2010年是我國(guó)“十一五”邁向“十二五”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的第一年。

黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要，描繪了教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，明確了各級(jí)各類(lèi)教育的目標(biāo)任務(wù)。目前最關(guān)鍵、最緊要的就是付諸實(shí)施，兌現(xiàn)承諾。

綱要實(shí)施：萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步

2010年是教育規(guī)劃綱要“啟動(dòng)實(shí)施”之年，2011年是“全面落實(shí)”之年。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在一年一度的全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，半年來(lái)的實(shí)踐充分證明，只要我們下決心抓落實(shí)、下功夫抓落實(shí)，工作就會(huì)出成效，群眾就能得實(shí)惠，社會(huì)就能給予理解和支持。

實(shí)踐證明，制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃是抓落實(shí)行之有效的辦法。對(duì)于教育改革工作，國(guó)務(wù)院成立了20個(gè)部門(mén)和單位參與的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。

教育規(guī)劃綱要確定了本屆政府實(shí)施的十個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及當(dāng)前教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本要求，不僅是增加教育經(jīng)費(fèi)投入的重要渠道，更是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要載體。

2011年，教育部將啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，全面實(shí)施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高和校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，制定實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃。

與此同時(shí)，教育部還完善各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)評(píng)估考核等工作。建立重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，建立重大項(xiàng)目進(jìn)展專(zhuān)報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)重大工程項(xiàng)目和惠民資金的監(jiān)管。此前公布的10項(xiàng)改革試點(diǎn)，每一項(xiàng)都有一個(gè)專(zhuān)家咨詢(xún)組。

袁貴仁表示，半年來(lái)的已做的工作只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步，離中央的要求和人民群眾的期待還有很大距離，落實(shí)不平衡、不到位問(wèn)題還比較突出。

改革試點(diǎn)：充分尊重和鼓勵(lì)首創(chuàng)精神

教育要發(fā)展，根本靠改革。十大改革試點(diǎn)，既是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的強(qiáng)大動(dòng)力。

目前，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)學(xué)校都已制定了改革實(shí)施方案，國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組逐一提出了評(píng)審及備案意見(jiàn)。

袁貴仁說(shuō)：“改革的深入推進(jìn)，必須依靠政策的不斷創(chuàng)新和完善?！?011年，要在職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)前和研究生階段資助、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善政策等方面有新的突破。

在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，袁貴仁指出，2011年，要著力加強(qiáng)課程教材建設(shè)，頒布新修訂的義務(wù)教育階段課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)教材修訂工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

他表示要均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等公共教育資源，有效解決“擇?！眴?wèn)題。要扎實(shí)推進(jìn)考試招生制度改革，成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試招生改革方案，開(kāi)展普通本科和高等職業(yè)教育分類(lèi)入學(xué)考試試點(diǎn)，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

然而，各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)面臨的形勢(shì)任務(wù)各不相同，各地各校實(shí)際情況千差萬(wàn)別，要確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，必須強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。

“要充分尊重和鼓勵(lì)各地各校的改革首創(chuàng)精神，因地制宜、因校制宜，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是?！痹F仁說(shuō)，“目標(biāo)上保留一定幅度，不搞一刀切;模式上多一點(diǎn)允許，不搞一個(gè)樣;進(jìn)度上也要多一些引導(dǎo)，不搞一陣風(fēng)，最終都要以干成事為準(zhǔn)，以有實(shí)效為準(zhǔn)，以群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)?！?/P>

多措并舉：增強(qiáng)教育部門(mén)公信力

為政之道，貴在力行，重在履責(zé)。實(shí)踐證明，規(guī)劃可以復(fù)制，思路可以借鑒，唯有落實(shí)者的精神狀態(tài)不可替代。

袁貴仁指出在努力建設(shè)“高效、公開(kāi)、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)”的同時(shí)，要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，把政府該管的切實(shí)管好，把不該管、管不好的堅(jiān)決放開(kāi)，克服政府缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象。

他表示要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的教育類(lèi)規(guī)章和規(guī)范性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。

“對(duì)于學(xué)術(shù)不端行為要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持‘出重拳、零容忍’，舉報(bào)一起、調(diào)查一起、處理一起、公布一起?！痹F仁說(shuō)，“同時(shí)，要將師德考核結(jié)果作為教師績(jī)效考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德‘一票否決制度’?！?/P>

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，凡是涉及群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)都要向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)決策失誤、工作失職、造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

“我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！痹F仁說(shuō)。