10月19日,世貿(mào)組織公布了中國訴美國反傾銷措施案專家組報(bào)告,裁決美國對(duì)華13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。分析人士認(rèn)為,打“制度官司”和打包上訴是中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、積極推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加公平的有利探索,將為全球自由貿(mào)易帶來示范效應(yīng)。

物美價(jià)廉本是商品交易的理想追求,“中國制造”也憑此成就了輝煌。然而,在不公平貿(mào)易規(guī)則的左右下,“價(jià)廉”也為“中國制造”平添了被反傾銷等各種煩惱。10月19日,世貿(mào)組織(WTO)公布了中國訴美國反傾銷措施案專家組報(bào)告,裁決美國對(duì)華13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。中國正從制度上推動(dòng)中美貿(mào)易更加公平。

受訪人士表示,中國作為貨物貿(mào)易第一大國,深受不公平貿(mào)易之害,不公平貿(mào)易也阻礙著中美貿(mào)易持久發(fā)展。專家組裁決美國對(duì)華13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則有利于在制度層面推動(dòng)中美貿(mào)易更加公平,也將為全球自由貿(mào)易帶來示范效應(yīng)。

探索上訴新路徑

根據(jù)WTO公布的中國訴美國反傾銷措施案專家組報(bào)告,專家組支持了中方主要訴訟請(qǐng)求,認(rèn)定美對(duì)華發(fā)起的反傾銷措施在目標(biāo)傾銷(針對(duì)特定類型產(chǎn)品傾銷認(rèn)定和傾銷幅度計(jì)算)、分別稅率(歧視性地拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率)等做法違反世貿(mào)規(guī)則,裁定美方13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則?！按舜沃袊显V不是針對(duì)單一的反傾銷案件,而是從制度性的做法入手,邁出構(gòu)建中美公平貿(mào)易關(guān)系的堅(jiān)定步伐?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示,近年來中美雙邊貿(mào)易快速攀升,然而中國同時(shí)也是美國貿(mào)易救濟(jì)措施濫用的最大受害者。

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國出口產(chǎn)品共遭遇了65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,其中反傾銷案46起,涉案金額達(dá)85.44億美元。

“將反傾銷案件打包上訴,是在世貿(mào)組織平臺(tái)上維護(hù)公平貿(mào)易秩序的有利經(jīng)驗(yàn)?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)說,反傾銷案件立案容易,但企業(yè)應(yīng)訴難,加之美國的一些做法缺乏公正,逐案上訴的速度根本沒法趕上反傾銷立案的速度。

實(shí)際上,實(shí)現(xiàn)更加公平的中美貿(mào)易并非一日之功。在反補(bǔ)貼領(lǐng)域,2012年5月25日,中方將美國對(duì)華采取的22起反補(bǔ)貼措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制,該案件在今年5月啟動(dòng)執(zhí)行之訴,進(jìn)入收尾階段。

分析人士指出,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給中國和全球貿(mào)易都帶來陰霾,中方上訴既是貿(mào)易中的維權(quán)行動(dòng),也是推動(dòng)全球自由貿(mào)易的重要行動(dòng)。打“制度官司”和打包上訴是中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、積極推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加公平的有利探索。

美國應(yīng)執(zhí)行WTO裁決

“根據(jù)程序,專家組報(bào)告公布之后,美國可以提起上訴,期限是半年左右。”屠新泉認(rèn)為,此案對(duì)推進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系公平意義重大。美國很有可能提起上訴,如果中國勝訴,美國最終會(huì)執(zhí)行WTO的裁決。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示,本案涉及機(jī)電、輕工、五礦等多個(gè)產(chǎn)業(yè),年出口金額約84億美元,涉及中方重大貿(mào)易利益。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決,盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本案件涉及光伏、金剛石鋸片等機(jī)電產(chǎn)品。美國違反世貿(mào)規(guī)則的做法給中國企業(yè)的利潤和競(jìng)爭力等帶來巨大影響,美國最終執(zhí)行WTO裁決后,須修改相關(guān)法律,并對(duì)相關(guān)反傾銷案件的稅率等進(jìn)行復(fù)審。

值得注意的是,此前美國發(fā)起的反傾銷案件之所以能夠成功,很大程度上與“替代國”做法有關(guān)。對(duì)此,白明認(rèn)為,這一案件不僅直接關(guān)系到中美貿(mào)易,也對(duì)“替代國”做法如期終止有推動(dòng)意義。