“古田會議決議”確立了思想建黨、政治建軍的原則，“三大紀律八項注意”在這里形成并完善……閩西龍巖，不僅是著名的革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，也是立規(guī)矩的地方。2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到龍巖調(diào)研并主持召開座談會時，首次提出把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

福建省委常委、省紀委書記倪岳峰今年3月在龍巖調(diào)研時要求：“龍巖要著力在探索實踐‘四種形態(tài)’上走在前頭、作出表率。”全面從嚴治黨，龍巖自當先行。時近一年，龍巖市在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面實踐得如何？筆者近日走進龍巖。

抓早抓小——

咬耳扯袖紅臉出汗成常態(tài)

“被誡勉談話，一開始思想真有點轉(zhuǎn)不過彎來，覺得這是小題大做。現(xiàn)在想來，這是組織對我的關(guān)愛，警醒我做什么工作都不能馬虎。”近日，提起自己因?qū)σ幻刹框_取危房改造款一事負有領(lǐng)導(dǎo)責任而被誡勉談話，龍巖市上杭縣農(nóng)業(yè)局分管扶貧工作的主任科員梁春平感慨不已。

去年12月，國家審計署在一次后臺數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)，龍巖市梅花山自然保護區(qū)干部陳龍煥身為國家工作人員，卻以上杭縣蛟洋鎮(zhèn)陳坊村村民的身份，領(lǐng)取了一筆1.6萬元的危房補助款。經(jīng)調(diào)查，上杭縣有關(guān)部門對此把關(guān)不嚴。今年3月，梁春平被組織誡勉談話。同樣因?qū)Υ耸仑撚蓄I(lǐng)導(dǎo)責任而被誡勉談話的，還有蛟洋鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委副書記李德善以及蛟洋鎮(zhèn)干部羅國森。

抓早抓小、防微杜漸。據(jù)了解，2015年初，龍巖市就曾剖析黨員干部中存在的“黨內(nèi)關(guān)系庸俗化”“治家不嚴”等八個方面不良習氣及其33種具體表現(xiàn)，提出30條糾正措施，對責任人進行誡勉談話。2015年10月，根據(jù)把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，龍巖市紀委迅速出臺10條舉措，明確提出全市談話函詢、黨紀輕處分和組織處理占70%以上。該市還印發(fā)辦法，規(guī)范對黨員干部談話提醒的程序、辦法、步驟，杜絕隨意性、盲目性。

龍巖市國土資源局及下屬事業(yè)單位有7名干部的近親屬開辦涉土地涉礦企業(yè)。為避免他們犯錯誤，市紀委派駐該局紀檢組負責人對他們進行了集中提醒談話，7名干部均承諾不利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬的經(jīng)營活動提供便利。龍巖市檢察院一名基層干警為親屬經(jīng)商請托說情，駐檢察院紀檢組對其進行了誡勉談話……龍巖市紀委有關(guān)負責人說，在龍巖，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至7月，龍巖市共誡勉談話499名干部，其中市管干部26名。

動輒則咎——

把紀律和規(guī)矩挺在前面

把握運用好“四種形態(tài)”，就是要嚴明紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面，解決“要么是‘好同志’要么是‘階下囚’”的問題。

今年6月，武平縣委宣傳部原副部長、縣文聯(lián)原主席石祿生因兩次向縣委原書記陳盛儀（已落馬）贈送貴重禮品而被立案查處，受到開除黨籍處分，并從正科級降為科員。

不養(yǎng)癰遺患，不只懲處嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，對一般違紀的黨員干部也嚴肅處理。這是龍巖市積極把握運用“四種形態(tài)”解決實際問題的一例。

據(jù)了解，2015年11月，龍巖市紀委制定出臺《關(guān)于對數(shù)種違反廉潔紀律錯誤的處理意見（試行）》，區(qū)分黨的十八大前后、送收禮金數(shù)額和不同問題性質(zhì)，對違規(guī)送收禮金的黨員干部進行處理。去年12月29日，該市永定區(qū)西溪鄉(xiāng)原黨委書記賴某因在擔任西溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記期間，為感謝他人關(guān)照多次送禮金受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

區(qū)分不同情形，動輒則咎，堅持黨紀輕處分和組織處理占大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整占少數(shù)。據(jù)了解，去年12月至今，龍巖市紀委對永定區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩案、串案涉及的101名黨員干部，給予96人誡勉談話或黨紀輕處分，重處分5人；對連城縣系列腐敗案件涉及的相關(guān)人員，給予81人誡勉談話或黨紀輕處分，重處分10人，其中給予2名科級干部“斷崖式”處理。

刮骨療毒——

利劍高懸嚴懲“極極少數(shù)”

“把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，絕不意味著減弱懲治腐敗力度，必須堅持減少腐敗存量、遏制腐敗增量不松懈。”龍巖市委對此有清醒認識。

龍巖市公安局冠豸山機場分局原局長林負功，曾任連城縣公安局政委多年，作風霸道、搞小“圈子”，官商勾結(jié)，索賄受賄，群眾反映強烈。龍巖市紀委實行提級辦理，經(jīng)過縝密調(diào)查，查清林負功在擔任連城縣公安局副局長、政委期間，涉嫌受賄貪污600多萬元。2015年，龍巖市紀委將林負功涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。順藤摸瓜，龍巖市紀委又查處涉案違紀違法人員14名。包括林負功在內(nèi)，目前該案共有14人涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理，1人因嚴重干擾、妨礙紀律審查受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

對這起案件的嚴肅查辦，釋放出龍巖市堅持利劍高懸、刮骨療毒的強烈信號：對極極少數(shù)患“重病”的黨員干部進行嚴厲懲處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，全市給予黨紀政紀處分822人，結(jié)案831件，移送司法機關(guān)處理94人；2016年1月至7月,全市立案589件，結(jié)案455件，給予黨紀政紀處分443人，移送司法機關(guān)處理29人。

“‘四種形態(tài)’是監(jiān)督執(zhí)紀的重要方法和手段。我們要認真把握運用，對黨員干部的教育監(jiān)督更加從嚴從實，抓早抓小，讓紀律成為帶電的‘高壓線’。”龍巖市委常委、市紀委書記李成榮說，龍巖市堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，實現(xiàn)了懲處極極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。