為進一步摸清行業(yè)安全風險和重大危險源，建立健全危險化學品信息共享機制，充分發(fā)揮安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺作用，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

近日，龍巖市制定印發(fā)《龍巖市交通運輸系統(tǒng)危險化學品安全綜合治理實施方案》，通過綜合治理，六大舉措持續(xù)提升危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管能力，進一步提高安全保障水平，有效管控重大安全風險，遏制較大以上和有重大影響的危險化學品作業(yè)事故的發(fā)生。

1、完善手段強化行業(yè)監(jiān)管

規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，以“雙隨機”為手段，充分結(jié)合路檢路查與戶檢戶查，加強對道路危險貨物運輸企業(yè)準入資質(zhì)、車輛動態(tài)行為、從業(yè)人員業(yè)務管理等內(nèi)容的監(jiān)督檢查;要強化現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法的專業(yè)性、有效性，依法嚴厲處罰違法違規(guī)行為。同時做好轄區(qū)內(nèi)危險化學品經(jīng)營資質(zhì)的核查、預警等動態(tài)監(jiān)管工作。

督促危險化學品經(jīng)營者保持相應的經(jīng)營資質(zhì)條件，在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，經(jīng)營行為規(guī)范 。督促涉危險化學品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)場企業(yè)，與相關管理部門逐個明確安全監(jiān)管職責，形成雙方確認的書面文件備查;對管理職責不清的，要主動書面報告屬地人民政府，明確部門責任分工。

2、嚴把準入關

要嚴把企業(yè)資質(zhì)關，認真審核企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件，嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求進行許可，對已許可的企業(yè)，要結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作和綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理，對企業(yè)資質(zhì)進行巡查，對不符合條件仍開展經(jīng)營的，要立時通知企業(yè)停業(yè)整改，對違規(guī)企業(yè)要依法予以行政處罰;要嚴把車輛技術狀況關，加強車輛技術狀況審驗，督促企業(yè)進一步加強對危險貨物運輸車輛的日常檢查護理，健全車輛技術檔案，強化企業(yè)對危險貨物運輸車輛技術狀況的日常監(jiān)管，特別是罐車的日常監(jiān)管，保證運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態(tài)，危險貨物道路運輸車輛100%符合一級車標準;要嚴把從業(yè)人員資格關，加大培訓考核力度，實現(xiàn)危險貨物道路運輸駕駛員、押運員100%持證上崗。

3、壓實企業(yè)主體責任

要進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，重點關注企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度落實情況，從業(yè)人員資質(zhì)及教育培訓情況，衛(wèi)星定位裝置安裝、使用情況，電子運單填報情況及各項法律、法規(guī)、標準的貫徹落實執(zhí)行情況等;要進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，定期組織企業(yè)從業(yè)人員開展安全教育和安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識、自我保護能力、安全操作技能以及安全生產(chǎn)事故應急處置能力。

督促危險化學品企業(yè)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，定期對照法律法規(guī)和標準規(guī)范要求進行符合性自查。此外，加大對危險化學品運輸企業(yè)的檢查力度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和人員，要建立健全安全管理責任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，強化規(guī)章制度和規(guī)程的有效執(zhí)行。

要督促企業(yè)開展隱患排查治理工作，要制定本單位隱患自查自糾工作方案，針對性地制定長效管理措施，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理登記、分級負責、分類管理、掛牌督辦、完成銷號等管理制度。

要加大安全投入，提升人防、物防和技防能力與水平。進一步完善應急預案，加強應急演練，提升應急反應能力。繼續(xù)加強從業(yè)人員特別是一線人員安全知識的培訓和考核。

4、配合建立危險化學品安全風險數(shù)據(jù)庫

督促企業(yè)加大風險隱患排查整治力度，做好企業(yè)的自查自摸工作，在風險摸排的基礎上，建立分層級管理的安全風險數(shù)據(jù)庫，同時加強重點地區(qū)監(jiān)管力量，安排專項經(jīng)費，增加人員、資金和設備投入，尤其是管理隊伍要逐步配備熟悉化工等的技術人員;要針對企業(yè)的規(guī)模和安全生產(chǎn)狀況，逐步開展分類監(jiān)管，對重點企業(yè)、重點區(qū)域針對性開展監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果制訂和調(diào)整對企業(yè)的監(jiān)管級別。

龍巖計劃2017年底前，完成對危險貨物道路運輸企業(yè)的排查工作，并由交通運輸和安監(jiān)部門聯(lián)合做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。在全面摸排危險化學品安全風險的基礎上，建立危險化學品安全風險數(shù)據(jù)庫，做好危險化學品安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺建設。

5、規(guī)范危險化學品應急處置工作

要求市縣兩級道路運輸管理、安監(jiān)等部門將進一步做好托運人及處置人的規(guī)范管理工作，全力做好廈門金磚會晤安保期間危險貨物道路運輸管理聯(lián)動機制，加強交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，強化源頭管理。包括推進危險廢棄物信息互聯(lián)，加強數(shù)據(jù)共享，加強對危險貨物生產(chǎn)企業(yè)充裝業(yè)務的安全監(jiān)管，提高技術監(jiān)控水平等。

同時要積極推動建立在地方政府統(tǒng)一領導下的危險化學品安全與應急指揮體系和聯(lián)動機制，將危險化學品事故應急救援工作納入當?shù)卣畱斌w系。督促危險化學品企業(yè)進一步完善應急救援體系，配備應急設施設備和物資，嚴格落實應急演練計劃，開展專項技術訓練和實戰(zhàn)演練。

6、完善責任考核和追究制度

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化安全生產(chǎn)目標責任考核，深化安全發(fā)展理念和紅線意識。推進企業(yè)建立檢查清單制度，盡職照單免責、失職照單問責。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，進一步落實“黑名單”、誠信信息公布等制度。落實事故報告制度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故或險情的企業(yè)，按規(guī)定約談事故企業(yè)主要負責。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)責任人和有關管理人員的責任，督促企業(yè)加強落實整改。

龍巖市安監(jiān)局 王才秀