原標(biāo)題：出納員嫌麻煩擅自變更補(bǔ)貼發(fā)放方式 保障性就業(yè)補(bǔ)貼滯留村賬戶一年多

調(diào)查人員到新圩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心社保窗口，核查畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況。(調(diào)查人員供圖)

海峽網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào)記者 蘭京） 翔安區(qū)符合一定條件的畜禽退養(yǎng)人員，每個(gè)月可申請(qǐng)領(lǐng)取保障性就業(yè)補(bǔ)貼。新圩鎮(zhèn)金柄村的黃先生今年2月申辦成功，但直到12月一分錢都未收到。“我們到區(qū)里問(wèn)，答復(fù)說(shuō)已下發(fā)鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又說(shuō)已撥到村里。村里也說(shuō)要發(fā)，卻一直沒(méi)發(fā)，到底為什么？”黃先生對(duì)此犯疑，向“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)反映此事?；菝裾呗鋵?shí)不力是群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)直查督辦。

新圩鎮(zhèn)立行立改，責(zé)令金柄村落實(shí)保障性就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。目前，該村14位群眾被延遲發(fā)放的補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。新圩鎮(zhèn)還要求各村(居)開(kāi)展自查自糾，杜絕類似情況發(fā)生，確保民生保障服務(wù)“最后一公里”落實(shí)到位。

反映

為何一年多領(lǐng)不到按月發(fā)放的補(bǔ)貼

畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補(bǔ)貼，是翔安區(qū)為加快推進(jìn)退養(yǎng)工作、改善民生的一項(xiàng)舉措。按照《翔安區(qū)畜禽退養(yǎng)人員申辦保障性就業(yè)補(bǔ)貼資格確認(rèn)辦法》，自2014年4月2日以來(lái)，按規(guī)定拆除畜禽養(yǎng)殖設(shè)施并經(jīng)驗(yàn)收合格的人員(包括養(yǎng)殖戶本人及其配偶、父母及子女)，只要年滿45周歲、申辦時(shí)不足60周歲，且沒(méi)有享受政府發(fā)放的離退休費(fèi)等各類生活待遇，從50周歲起就可享受每月發(fā)放的保障性就業(yè)補(bǔ)貼。

黃先生今年2月申辦成功，從3月起就可以每月享受這筆補(bǔ)貼?？山刂?2月7日，他一分錢都沒(méi)收到。據(jù)黃先生了解，類似這個(gè)情況的全村有十幾人，“村里最早一批申辦該補(bǔ)貼的是在去年9月。”黃先生詢問(wèn)了解到，這筆款項(xiàng)由區(qū)里逐月?lián)芙o鎮(zhèn)里，再由鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)給村里下發(fā)給畜禽退養(yǎng)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每人每月240元，從今年7月份起提高到每人每月260元，“可是，一年多了，村里沒(méi)人領(lǐng)到過(guò)這筆錢。”

調(diào)查

鎮(zhèn)社保賬戶每月已將補(bǔ)貼發(fā)放到村里

從2018年1月印制的《翔安區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)及防止回潮工作手冊(cè)》中，調(diào)查人員找到了翔安區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員申辦保障性就業(yè)補(bǔ)貼資格人員花名冊(cè)。新圩鎮(zhèn)退養(yǎng)辦工作人員告知，畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補(bǔ)貼屬于就業(yè)補(bǔ)貼的一種，由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放。

隨后，調(diào)查人員來(lái)到新圩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心社保窗口。鎮(zhèn)社會(huì)保障工作負(fù)責(zé)人介紹，每個(gè)月，村勞動(dòng)保障協(xié)管員上報(bào)人員增減的名單后，鎮(zhèn)社保賬戶再按數(shù)撥款到村里，按花名冊(cè)由銀行代發(fā)給畜禽退養(yǎng)人員。

調(diào)查人員隨機(jī)抽取了3名金柄村補(bǔ)助對(duì)象，交由該負(fù)責(zé)人查詢?cè)撗a(bǔ)貼發(fā)放情況。“廈門市社保補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”顯示，這3名補(bǔ)助對(duì)象都有建賬年月、補(bǔ)貼年月和待遇金額等相關(guān)信息，今年3月到12月每月都有賬目，發(fā)放狀態(tài)均為“待發(fā)放”。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示:“那只是系統(tǒng)顯示問(wèn)題，鎮(zhèn)里每月都已發(fā)放”。也就是說(shuō)，相關(guān)款項(xiàng)鎮(zhèn)里每月都下?lián)芰恕?/p>

村出納員嫌麻煩擅自變更補(bǔ)貼發(fā)放方式

那么，為何黃先生等村民未收到補(bǔ)貼？調(diào)查人員趕到金柄村村委會(huì)進(jìn)一步核實(shí)情況。

“除了增減人員，每月我都會(huì)做好報(bào)賬，上交給鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所。”勞動(dòng)保障專職協(xié)管員黃惠表示，自她去年10月起接手該項(xiàng)工作，每個(gè)月鎮(zhèn)里都有打這筆賬，“上報(bào)上個(gè)月的賬單，這個(gè)月才會(huì)打款。”

黃惠承認(rèn)，剛開(kāi)始不知道打款還需由她將花名冊(cè)交給銀行，導(dǎo)致保障性就業(yè)補(bǔ)貼沒(méi)發(fā)，“之后村里出納員說(shuō)每個(gè)月公示太麻煩，就改由半年整理一次，統(tǒng)一發(fā)放。”10月，她剛剛整理好6月前的名單，交給了出納員和銀行各一份。

調(diào)查人員問(wèn)，補(bǔ)貼究竟有沒(méi)有發(fā)下去？“有村民來(lái)問(wèn)，我都說(shuō)發(fā)了。”黃惠自信地表示6月前的款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)放。調(diào)查人員要求她核實(shí)，她致電村出納員才得知“還沒(méi)發(fā)”。

上述情況表明，只因“怕麻煩”，村出納員就擅自將應(yīng)當(dāng)每月發(fā)放的補(bǔ)貼采取半年一次的辦法發(fā)放，甚至拖延了一年多。同時(shí)該款項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管還存在嚴(yán)重缺位問(wèn)題:村勞動(dòng)保障專職協(xié)管員既未督促村出納員按期限發(fā)放，也未及時(shí)跟蹤了解補(bǔ)貼是否發(fā)放到村民手中；從2017年10月起，長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間，該項(xiàng)資金一直滯留在村賬戶，鎮(zhèn)社會(huì)保障工作負(fù)責(zé)人卻渾然不知。

根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查人員認(rèn)為，一項(xiàng)很好的惠民利民政策沒(méi)有落到實(shí)處，甚至產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，原因就是相關(guān)部門單位、相關(guān)人員在保障性就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作中責(zé)任缺失，工作懈怠，是形式主義、官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)。

整改

舉一反三杜絕類似情況發(fā)生

接到市紀(jì)委監(jiān)委的督辦單后，新圩鎮(zhèn)立即抓好問(wèn)題的整改、追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并制定了下一步工作措施。首先，由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所約談金柄村出納員黃坦克、勞動(dòng)保障專職協(xié)管員黃惠，責(zé)令金柄村抓緊落實(shí)保障性就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作；當(dāng)天下午召開(kāi)專題工作會(huì)議，督促各村(居)出納員按月發(fā)放保障性就業(yè)補(bǔ)貼，要求各村(居)開(kāi)展自查自糾并舉一反三，杜絕類似情況發(fā)生。

記者獲悉，12月13日，金柄村14人被延遲發(fā)放的補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。全鎮(zhèn)除3個(gè)村(詩(shī)坂村換屆后出納員正在辦理交接，馬塘村正在公示中，后亭村因村主任變更，法人代碼證還未辦理，目前銀行還不能出賬)，其余13個(gè)村(居)相關(guān)補(bǔ)貼已發(fā)放至2018年10月，11月就業(yè)補(bǔ)貼均已下?lián)苤粮鞔?居)，目前正在陸續(xù)公示中。

下一步，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所將定期組織教育培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心，嚴(yán)格工作流程，每月及時(shí)組織申報(bào)，及時(shí)組織初審并公示，同時(shí)建立完善的臺(tái)賬。此外，他們還將要求各村(居)勞動(dòng)保障專職協(xié)管員及時(shí)跟蹤了解保障性就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況，督促村(居)出納按期限發(fā)放補(bǔ)貼，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。

相關(guān)責(zé)任人員也受到追究:村出納員黃坦克被效能告誡，取消當(dāng)年年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)一個(gè)月績(jī)效工資；新圩鎮(zhèn)紀(jì)委還對(duì)黃坦克進(jìn)行了誡勉教育，鎮(zhèn)黨委責(zé)令金柄村黨總支部對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整。此外，鎮(zhèn)紀(jì)委分別對(duì)村勞動(dòng)保障專職協(xié)管員黃惠和鎮(zhèn)社會(huì)保障工作負(fù)責(zé)人劉彰濤進(jìn)行了提醒談話。

互動(dòng)

兩種渠道征集問(wèn)題線索

本周二、周五上午8:30—11:30，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員將繼續(xù)通過(guò)“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公號(hào)、本報(bào)“監(jiān)督在線”互動(dòng)電話5581719與群眾集中互動(dòng)，開(kāi)展侵害群眾利益的形式主義、官僚主義問(wèn)題線索專題征集。此外，“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”全天候線上征集相關(guān)問(wèn)題線索。