廈門以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，以制度創(chuàng)新為核心提升城市發(fā)展競爭力。圖為作業(yè)繁忙的廈門港。（資料圖）

金秋十月，滿城繁花，處處生機(jī)盎然。廈門以努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的擔(dān)當(dāng)作為，迎攬八面來風(fēng)，奏響勇立潮頭、勇毅前行的奮進(jìn)強(qiáng)音。

廈門人民不會忘記，一年前，2024年10月15日至16日，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先。

一年來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，以及今年9月8日向第二十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會致賀信精神，沿著40年前習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，勇?lián)貐^(qū)使命，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，以制度創(chuàng)新為核心提升城市發(fā)展競爭力。緊扣習(xí)近平總書記對廈門深化改革開放的重要要求，謀劃實(shí)施580項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，不斷謀深謀細(xì)謀實(shí)探索試驗(yàn)、探路先行的思路舉措。

鷺島兒女永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，一步一個腳印將總書記的殷切期待化為美好現(xiàn)實(shí)。

深耕細(xì)作 擴(kuò)大高水平對外開放

佇立在廈門自貿(mào)片區(qū)極目遠(yuǎn)眺，巨輪穿梭、班列轟鳴、銀鷹嘯空……一幅“海絲”與“陸絲”交匯、資本與產(chǎn)業(yè)共舞的開放盛景澎湃鋪展。

時光回到去年10月16日上午，習(xí)近平總書記來到中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)。他參觀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果展，聽取當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大改革開放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動交流。他指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。

如同一粒種子扎根沃土，汲取成長的力量；一座燈塔屹立海岸，照亮前行的航程——習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷與殷殷囑托，為廈門自貿(mào)片區(qū)這片發(fā)展熱土注入了源源不斷的強(qiáng)勁動力。

今年9月1日，全國首個《集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上貨物運(yùn)輸合同范本》在海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)正式發(fā)布。這不僅是一紙合同，更是一套機(jī)制、一項(xiàng)標(biāo)桿，標(biāo)志著廈門在打通新能源出口“安全通道”上邁出關(guān)鍵一步，為中國制度型開放再添“廈門樣本”。這是廈門自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新賦能高水平對外開放的鮮活注腳。

持續(xù)推進(jìn)鋰電池運(yùn)輸系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建成全國首個海上運(yùn)輸“單一窗口”；持續(xù)服務(wù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)海滄港綜保區(qū)、象嶼綜保區(qū)發(fā)展績效排名的新提升；獲批離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)免征合同印花稅政策，推出船舶登臨智慧檢疫等創(chuàng)新模式……

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，被稱為“離世界最近的地方”。這里是世界看中國的窗口，也是中國走向世界的最前沿。一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，梳理出78項(xiàng)工作任務(wù)并加快推進(jìn)實(shí)施，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，不斷推出制度性、政策性的創(chuàng)新成果，以一個個生動實(shí)踐書寫著新時代高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

國慶中秋假期后的首個工作日，廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局登記服務(wù)小分隊(duì)就忙碌了起來，他們來到智創(chuàng)互聯(lián)臺青基地，為臺胞臺企送去新政解讀，回應(yīng)臺胞臺企在住所變更、出資期限等方面的疑問。“我們希望通過這些務(wù)實(shí)舉措，讓每一位來廈創(chuàng)業(yè)的臺胞，都能感受到家的溫暖和深切的情感認(rèn)同。”廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長張婷說。

一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)始終牢記囑托，深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大大嶝市場臺灣商品銷售品類，拓展“兩岸通保”等金融便捷服務(wù)，落地大陸首票對臺跨境電商“跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)”等，持續(xù)探索兩岸融合新路徑。

在國家改革開放“版圖”上，廈門是一塊被賦予厚望的“試驗(yàn)田”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地……一個個“國字號”平臺在廈門落地生根，既是中央賦予的使命，也是廈門主動爭取、敢為人先的結(jié)果。這座引領(lǐng)風(fēng)氣之先的英雄城市，一次次讓榮耀的坐標(biāo)標(biāo)注在這片生機(jī)勃發(fā)的熱土上。

探索試驗(yàn) 打造國際一流營商環(huán)境

10月9日，兩輛滿載電子元器件、跨境電商包裹的貨車，經(jīng)廈門海關(guān)監(jiān)管放行后，順利以“跨境一鎖”快速通關(guān)模式駛往香港。

“快速通關(guān)模式不僅提高了運(yùn)輸效率，而且避免了中途開拆搬運(yùn)對化妝品等易碎品帶來的損壞風(fēng)險(xiǎn)，特別適合我們跨境電商時效強(qiáng)、單價高的行業(yè)。”廈門陸港通供應(yīng)鏈有限責(zé)任公司總經(jīng)理李武龍對“跨境一鎖”模式的發(fā)展前景充滿信心。

去年7月，廈門海關(guān)啟動“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式，由香港、廈門兩地海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，深圳海關(guān)實(shí)行途中自動核放，實(shí)現(xiàn)貨物在內(nèi)地與香港間公路口岸不換車、不換鎖、自動快速驗(yàn)放，在實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛24小時往返的同時，可有效壓縮約28%的物流成本和30%的運(yùn)輸通關(guān)時長。

高水平對外開放，必然是貿(mào)易自由化便利化水平相對較高，進(jìn)出口通關(guān)時間相對較短、成本相對較低，與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人員往來、交通運(yùn)輸?shù)认鄬ψ杂杀憷?/p>

廈門聚焦航空維修、跨境電商、醫(yī)療器械維修等新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)需求，推動“跨境一鎖+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)出臺多業(yè)態(tài)集拼、朝發(fā)夕至早班車等創(chuàng)新舉措，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力更多企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。

提升通關(guān)便利化水平、建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、建立一站式企業(yè)服務(wù)平臺……今年以來，廈門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續(xù)在打造國際一流營商環(huán)境上探索試驗(yàn)、探路先行。今年3月出臺《廈門市聚焦經(jīng)營主體關(guān)切著力提升營商環(huán)境競爭力行動方案》（以下簡稱“廈門營商環(huán)境8.0方案”），積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，從市場化、法治化、國際化、便利化四個方面推出80項(xiàng)具體舉措，為各類經(jīng)營主體在廈門發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更堅(jiān)實(shí)的保障、更廣闊的空間。

提升通關(guān)便利化水平，是廈門營商環(huán)境8.0方案的一個關(guān)鍵詞。在這方面，廈門聚焦新能源產(chǎn)品出口、跨境電商新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措，以更優(yōu)的跨境貿(mào)易營商環(huán)境激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動力。數(shù)據(jù)顯示，今年1月—8月，鋰電池、船舶、電動汽車出口同比分別增長0.9%、19.9%和94.4%。

建通道、優(yōu)環(huán)境、搭平臺、暢循環(huán)，廈門堅(jiān)持改革和開放“雙輪驅(qū)動”，全方位提升對外開放的能級和水平，以更高水平開放服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

敢闖敢試 高質(zhì)量推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)

綜合改革試點(diǎn)，作為中國漸進(jìn)式改革的最新實(shí)踐，是改革步入“深水期”“攻堅(jiān)期”的全新試驗(yàn)和探索。

一年來，廈門以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指引，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建、廈門工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子的精神推動各項(xiàng)綜合改革任務(wù)落地落實(shí)，形成更多市民群眾和經(jīng)營主體可感可及的改革成果。

廈門深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化升級“人才生態(tài)12條”，不斷深化“鷺引五洲”海外引才行動。

不久前，在廈門工作兩年多的俄羅斯人亞歷山大申請了外國人永久居留身份證，他說：“廈門風(fēng)景美，人也友善，希望能在這里安家落戶。”

在這背后，是我市積極探索實(shí)施外籍人員技術(shù)技能評價認(rèn)定機(jī)制、國際職業(yè)資格認(rèn)可清單制度改革，有效打通外籍人才來廈便利化應(yīng)用制度通道的縮影。與此同時，我市設(shè)立工作許可與居留許可聯(lián)辦窗口，推出外國人來華工作許可和社會保障功能集成實(shí)體卡，不斷提升外籍人才在廈工作和生活的便利性。

“我們營造開放包容的人才發(fā)展生態(tài)，不斷提升外籍人才在廈執(zhí)業(yè)便利化水平，目前全市國際化人才已超6萬人。”廈門市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在全國范圍率先實(shí)施船舶“不停運(yùn)辦證”模式，在全國首創(chuàng)“集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)安全保障機(jī)制”，在全國首創(chuàng)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入集成改革……

截至目前，綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單改革任務(wù)在廈門高質(zhì)量落地實(shí)施，形成62項(xiàng)全國首創(chuàng)改革成果，29項(xiàng)獲國家發(fā)展改革委推廣，探索形成了223項(xiàng)制度成果，為國家層面上改革提供可借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。

從土地破冰到金融賦能，從產(chǎn)業(yè)集聚到營商環(huán)境優(yōu)化，一個個試點(diǎn)示范、一組組喜人數(shù)據(jù)，讓人感受到闖、創(chuàng)、干、拼的廈門速度與激情。

日前，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會發(fā)布的《改革熱度第三方評估報(bào)告》顯示：自廈門開展綜合改革試點(diǎn)以來，改革熱度連續(xù)9個季度平均指數(shù)位居全國第一。

改革潮涌，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。一個個“全國第一”，一批批具有廈門標(biāo)志性、全國影響力的重大改革、特色改革、原創(chuàng)改革品牌接連落地并產(chǎn)生積極效應(yīng)，廈門將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競爭力正加快塑造。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4226.16億元，同比增長5.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，一幅兼具速度與質(zhì)量、活力與韌性的發(fā)展畫卷徐徐展開。

一年是節(jié)點(diǎn)，更是新的開始。

從上一個金秋到這一個金秋，廈門有付出，也有收獲，有美好愿景裝點(diǎn)的廈門，風(fēng)景無限。

從這一個金秋到下一個金秋，廈門有信心，也有干勁，有堅(jiān)定奮斗目標(biāo)的廈門，未來可期。（記者 黃懷 吳曉菁）