針對督辦工作任務(wù)落實效率不高、剛性不足等問題，南平去年7月上線“全市重點工作責(zé)任清單與問題清單督查平臺”，構(gòu)建信息化大督查網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展添活力、為群眾增便利

“云督查”上線，“馬上辦”落地

海峽網(wǎng)7月1日訊 （福建日報記者 趙錦飛）近日，南平“全市重點工作責(zé)任清單與問題清單督查平臺”項目獲“2018中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

工作責(zé)任清單與問題清單，是日常推動工作落實常用手段。此前，對照清單，主要靠的是督辦單位和監(jiān)督部門的明察暗訪，督辦單位、監(jiān)督部門和責(zé)任單位三者之間少不了材料流轉(zhuǎn)、電話告知等一番折騰，費時又費力，信息不對稱，帶來效率不高、剛性不足、覆蓋不全等問題。對此，南平“兩單”平臺以“互聯(lián)網(wǎng) ”理念來改造督查流程，帶來全新的“云督查”。

督查的“2.0版”——網(wǎng)上辦

5月8日，南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組督查發(fā)現(xiàn)，延平區(qū)三元路一家事業(yè)單位營業(yè)廳門前違建臺階，占用人行道。根據(jù)實地核查后，次日，工作人員小范將問題輸入“兩單”平臺，片刻間，問題轉(zhuǎn)交到這家單位和市城市管理行政執(zhí)法局。“辦理期限到16日，任務(wù)件前亮著綠燈，標(biāo)注著具體的辦結(jié)時限。”小范說。

據(jù)悉，抓工作落實通常有4類用戶：小范所在的單位屬于督辦單位，為任務(wù)發(fā)布角色；這家事業(yè)單位和市城管執(zhí)法局為責(zé)任單位，屬于執(zhí)行角色；市領(lǐng)導(dǎo)屬審閱角色，可查看任務(wù)的落實情況，對任務(wù)進(jìn)行批示；監(jiān)督角色如市紀(jì)委、效能辦等，如果責(zé)任單位工作不力，將問責(zé)問效。

按此前的一般工作流程，小范處理任務(wù)時靠的是點對點推進(jìn)，等待下發(fā)、辦理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)批示等環(huán)節(jié)，層層對接轉(zhuǎn)交，材料轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、電話打來打去是常態(tài)。南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組組長張文高說，督查的目的是促進(jìn)工作落實，自身工作流程卻有待優(yōu)化，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，效率不高，而且過程不可跟蹤，評價常常無憑無據(jù)，剛性不足。

去年7月，“兩單”平臺上線。今年3月，平臺疊加督查功能，對傳統(tǒng)督查工作流程進(jìn)行信息化再造。還是原來的4類用戶，不過從線下轉(zhuǎn)到線上，單點推進(jìn)升級到全面協(xié)同。132個責(zé)任單位（包括縣區(qū)市黨委、政府）、18個督辦單位、4家監(jiān)督單位和市領(lǐng)導(dǎo)同時上線，平臺即時“曬”出全市重點工作責(zé)任清單與問題清單，任務(wù)、時間、責(zé)任人都清清楚楚，督辦單位交辦工作任務(wù)，責(zé)任單位抓落實，監(jiān)督單位負(fù)責(zé)督查跟蹤，市領(lǐng)導(dǎo)可通過手機APP實時跟蹤批示任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，網(wǎng)上辦、馬上辦成為現(xiàn)實。

馬上辦的“緊箍咒”——三色信號燈、六張排行榜

工作干好干壞不一樣，靠什么來評價各單位任務(wù)完成情況？平臺帶來智能督查：因為有了全過程跟蹤，三色信號燈和六張排行榜水到渠成。

三色信號燈實時監(jiān)控。距離辦理期限5天未反饋時，綠燈變成黃燈；3天未反饋時就會通知相關(guān)部門主要責(zé)任人，督促即時落實、反饋；1天還未反饋時報告分管副市長；超時限仍未反饋，黃燈變成紅燈，直接報告市長。“智能評價取代人工評價，評價結(jié)果自動計入績效考核，保證評價的客觀公正。”市政府辦副調(diào)研員陳美華說。

在上述違建臺階問題清單中，11日亮起黃燈，17日亮起紅燈，最終這家事業(yè)單位自行拆除了臺階。經(jīng)實地督查后，問題最終才銷號。

事實上，黃紅燈亮起并非無關(guān)痛癢。根據(jù)工作辦理情況，平臺大數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計生成“辦件量排行榜”“超期率排行榜”“退回率排行榜”“使用度排行榜”，錄入統(tǒng)計生成“受表揚排行榜”“受批評排行榜”，各單位工作落實情況及排名位次一目了然。這六張紅黑榜，事關(guān)年終績效考評，效能辦不僅考質(zhì)量，還考效率，對多次亮燈單位進(jìn)行效能問責(zé)，推動各級各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化擔(dān)當(dāng)作為。

如何避免線上督查淪于紙上談兵？南平推出線下大督查工作機制，對重要事項和熱點、難點問題進(jìn)行常態(tài)化實地督查。張文高所在大督查綜合協(xié)調(diào)組就是執(zhí)行單位。“我們采用線下與線上相結(jié)合的做法，線下建立大督查工作機制，先后派出3批26個督查組駐點，實地回頭看，如果工作解決不好，將退件處理，工作不落實督查不收兵。”張文高說，今年初以來全市線下發(fā)現(xiàn)問題1218個，線上線下共同發(fā)力，整改979個。

據(jù)統(tǒng)計，“兩單”平臺自上線運行以來，已辦理反饋各類清單事項1.1萬余條，促進(jìn)省市重大決策部署、重點工作任務(wù)的落地落實，有效解決推動發(fā)展中服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)量不高、項目接續(xù)不足等問題。去年二季度以來，南平連續(xù)四季度在全省“五個一批”項目正向激勵綜合考評中位居設(shè)區(qū)市前列，去年環(huán)保、綜治、安全生產(chǎn)責(zé)任制考評為全省優(yōu)秀。

政民高頻互動“新橋梁”——網(wǎng)上聽民意、網(wǎng)下解民憂

“兩單”平臺不僅關(guān)注發(fā)展，還關(guān)注民生民情，無縫對接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP。群眾只需輕點鼠標(biāo)或手機，所提訴求或建議即可實時傳送至“兩單”平臺，平臺即時推送到相關(guān)責(zé)任單位限時辦理。更為重要的是，平臺突破多數(shù)政務(wù)服務(wù)平臺短板，群眾訴求并非單向流動，辦理情況主動通過政務(wù)服務(wù)APP和微信公眾號反饋給群眾。這樣，群眾訴求和政府反饋雙向高頻互動，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

打開“兩單”平臺，有個行政服務(wù)模塊，其中群眾點贊的有5846條，辦理超期的為零，群眾留言17條，大多是咨詢辦理事項。市數(shù)字辦副主任林凌暉說，“兩單”平臺為群眾、企業(yè)搭建了全新的網(wǎng)上訴求反映平臺，對民生訴求“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”，保證件件有回音、事事有落實。

有了智能“督查眼”，群眾的獲得感大大提升。今年5月5日，延城市民反映，延平區(qū)鼓樓街口設(shè)置的垃圾桶無法滿足需要，6日，大督查組通過“兩單”平臺督查；7日，紫云街道辦事處與保潔公司現(xiàn)場查看；9日，重新設(shè)置4個垃圾桶，加大保潔清掃頻次。之后，這條好消息很快通過政務(wù)服務(wù)平臺反饋給群眾。

將各項行政審批事項接入“兩單”平臺進(jìn)行全程監(jiān)督、電子監(jiān)察，企業(yè)辦事方便多了。南平市源農(nóng)貿(mào)易公司申請辦理經(jīng)營范圍變更和后置審批食品生產(chǎn)許可證變更，按法定辦理時限需35個工作日，經(jīng)“兩單”平臺交辦后，5天為企業(yè)解決了難題。

南平市領(lǐng)導(dǎo)說，經(jīng)近一年實踐，“兩單”平臺以云督查推動工作網(wǎng)上辦、馬上辦，為發(fā)展添活力、為群眾增便利。下一步，平臺將在平臺功能、應(yīng)用范圍、輔助決策、服務(wù)群眾上深化拓展，把“兩單”平臺建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)督全方位、辦事全領(lǐng)域、服務(wù)全天候的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。