曾經(jīng)，清流、寧化兩縣有合并和分開的歷史。行政區(qū)域分開后，兩縣集中式飲用水源地管護(hù)，成了“老大難”問題。兩縣為此做了很多工作，但問題沒有得到根本解決。本報(bào)周末特刊對(duì)此也進(jìn)行過(guò)多次追蹤報(bào)道。

11月22日，省政府正式批復(fù)，確定了清流縣自來(lái)水廠水源保護(hù),一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍是：南極山水庫(kù)清流縣轄區(qū)范圍內(nèi)的匯水流域。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍是：南極山水庫(kù)大壩至寧化縣安樂鎮(zhèn)黃莊村社員上自然村村頭的水域及其兩側(cè)匯水陸域（遇公路以公路為界，一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外）。

清流、寧化兩縣跨區(qū)域飲用水源管護(hù)“老大難”問題終于解決了。

癥結(jié)：生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)

南極山水庫(kù)是清流縣城區(qū)4萬(wàn)多人的唯一飲用水源，源頭流經(jīng)寧化縣安樂鎮(zhèn)黃莊村的黃坊、坑口、社員上、坑尾4個(gè)自然村（以下簡(jiǎn)稱黃莊村）的山澗和嚴(yán)坊溪。

多年來(lái)，黃莊村民認(rèn)為，清流縣城區(qū)飲用水源保護(hù)雖然很重要，但是村民理應(yīng)獲得適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

糾結(jié)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，盡管兩縣有關(guān)部門有要求，可黃莊村民對(duì)此卻不當(dāng)一回事，以致這些村莊農(nóng)戶的農(nóng)田施肥、噴撒農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)民生活污水，都直接或間接對(duì)嚴(yán)坊溪水質(zhì)造成污染，特別是大量闊葉林的砍伐，對(duì)清流縣飲用水源安全構(gòu)成極大威脅；每年五六月份是竹筍加工季節(jié)，村民們大量煮筍發(fā)酵后的污水，未經(jīng)任何處理直接排入溪河，嚴(yán)重污染了下游水體……

類似頭痛的問題，還發(fā)生在其他兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

清流縣嵩溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民1萬(wàn)多人的飲用水源地，在寧化縣泉上鎮(zhèn)和湖村鎮(zhèn)境內(nèi)交界地帶的當(dāng)坑村，水源管理成了當(dāng)?shù)厝罕姷囊粔K“心病”。

寧化縣湖村鎮(zhèn)群眾因缺水，需要在清流縣龍津鎮(zhèn)拔里村境內(nèi)建設(shè)黃山寮水庫(kù)。建設(shè)工期內(nèi)會(huì)影響拔里村祈山、中村等村民的生活用水，當(dāng)?shù)卮迕窈懿磺樵附ㄟ@個(gè)水庫(kù)，部分村民還不讓施工。

求解：跨區(qū)協(xié)調(diào)，一波三折

2012年，在市十二屆人大一次會(huì)議大會(huì)期間，市人大代表黃雪香領(lǐng)銜提出了“關(guān)于為保障清流縣城幾萬(wàn)居民飲用水安全，請(qǐng)求市政府將水源地黃莊村劃歸清流縣管轄的議案”。

市民政局按法定程序，在征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姇r(shí)，涉及的村民表示強(qiáng)烈反對(duì)。

隨著時(shí)間的推移，情況越來(lái)越復(fù)雜。

市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)兩縣政府達(dá)成一致意見，簽訂了《寧化縣人民政府、清流縣人民政府關(guān)于清流城區(qū)飲用水源保護(hù)及黃山寮水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)備忘錄》，并于2013年7月16日簽訂了協(xié)議書，解決黃山寮水庫(kù)工程建設(shè)存在的問題。

由于種種原因，解決問題的步伐時(shí)斷時(shí)續(xù)。

黃雪香等代表先后于2014年、2015年，在市十二屆人大四次、五次會(huì)議期間，分別提出了“關(guān)于請(qǐng)求市政府督促寧化縣落實(shí)相關(guān)措施，保護(hù)好清流城區(qū)飲用水源的議案”和“關(guān)于建立跨區(qū)域飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，大力落實(shí)飲用水源保護(hù)工作的建議”（以下簡(jiǎn)稱《建議》。

同年9月6日，市人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，研究決定將代表提出的《建議》，確定為需進(jìn)一步加大督辦和落實(shí)力度的建議。

此后，9月10日，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市人大環(huán)城委督辦小組，會(huì)同市政府分管副市長(zhǎng)，以及市直機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到清流縣，與提建議的人大代表等一同到實(shí)地調(diào)研，并召開專題會(huì)議，聽取了兩縣政府“關(guān)于清流縣城區(qū)飲用水源保護(hù)工作”情況匯報(bào)，形成了《關(guān)于研究清流城區(qū)飲用水源保護(hù)工作的紀(jì)要》。

解結(jié)：飲用水源保護(hù)區(qū)劃定

今年3月2日，兩縣最后商定：將清流城區(qū)嚴(yán)坊溪飲用水源上游，也就是寧化縣境內(nèi)接壤部分3.6平方公里的集雨面積，劃為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林全部調(diào)整為生態(tài)公益林。水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定方案和生態(tài)公益林調(diào)整文本，按程序上報(bào)省政府。

飲用水源保護(hù)區(qū)的正式劃定，使黃莊村民眼睛緊盯著生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)問題，也有了滿意的結(jié)果。

兩縣為劃定飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，都同意“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，作為二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)林木一次性補(bǔ)償金。

清流縣根據(jù)水源地生態(tài)保護(hù)情況，每年年底前，安排資金給黃莊村，專項(xiàng)用于水源保護(hù)、垃圾清理、河道疏浚、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)支出，從今年起執(zhí)行，每5年調(diào)整一次。

目前，清流縣已明確對(duì)有關(guān)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，現(xiàn)已禁止審批該保護(hù)區(qū)內(nèi)水源保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

此外，兩縣還就“以電代柴”烤筍工藝的試點(diǎn)問題，達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)協(xié)商，由安樂鎮(zhèn)借鑒永安等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，先行在黃莊村先選擇5家農(nóng)戶，安排專項(xiàng)資金，用于這個(gè)工藝試點(diǎn)及榨筍廢水處理氧化塘等設(shè)施建設(shè)。