應(yīng)對(duì)英國“脫歐” 歐盟統(tǒng)一談判調(diào)門

4月29日，歐盟舉行除英國之外的27國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人僅用4分鐘就通過了英國“脫歐”談判指導(dǎo)方針草案。根據(jù)該草案，歐盟對(duì)英談判將堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，要確保最終達(dá)成的“脫歐”協(xié)議不可讓英國享有優(yōu)厚待遇，要讓英國為“脫歐”“付出代價(jià)”。

目前，歐盟已針對(duì)“脫歐”談判制定了更強(qiáng)硬的戰(zhàn)略，在金融服務(wù)、移民以及“分手費(fèi)”方面對(duì)英國提出新的要求。其中，關(guān)于英國需要交納的“分手費(fèi)”可能就高達(dá)600億英鎊（約合人民幣5353億元）。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示：“在我們進(jìn)一步討論歐盟與英國關(guān)系前，雙方必須就公民權(quán)利、財(cái)政，以及愛爾蘭邊境問題達(dá)成一致。”

值得注意的是，在此次歐盟峰會(huì)上，愛爾蘭總理肯尼提出，英國“脫歐”后，如果北愛爾蘭舉行公投，并最終決定與現(xiàn)在的愛爾蘭“合并”，那么，“合并”后的愛爾蘭將自動(dòng)作為一個(gè)整體繼續(xù)享用歐盟成員國的身份。對(duì)此，當(dāng)天出席峰會(huì)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人予以了認(rèn)可。

特雷莎·梅：27個(gè)歐洲國家正在圍攻英國

面對(duì)歐盟的強(qiáng)硬態(tài)度，英國方面也毫不示弱。英國首相特雷莎·梅表示：“我們的對(duì)手已經(jīng)準(zhǔn)備好干擾談判。同時(shí)，另外27個(gè)歐洲國家正在聯(lián)手圍攻我們。”

英國“脫歐”之箭已經(jīng)離弦，可形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。此前，歐盟曾表示在2018年10月前敲定英國“脫歐”條約，并在2019年3月29日，英國提交“脫歐”申請(qǐng)兩年之際，完成“脫歐”?？裳巯?，雙方卻分歧重重。未來，英國是否會(huì)在協(xié)議未達(dá)成的狀況下“脫歐”？一旦如此，對(duì)英國，乃至歐洲將帶來哪些影響？

央視評(píng)論

歐盟與英國就如一對(duì)夫妻，一方提出離婚，另一方說可以，但得把家產(chǎn)分割清楚。如果要想離婚離得成，雙方就得談，其中的過程無非是漫天要價(jià)、坐地還錢，而且不免會(huì)撕破臉皮、相互指責(zé)，目的就是自身利益最大化。

關(guān)于“脫歐” 英國一直握有主動(dòng)

一直以來，都是英國掌握著主動(dòng)。“脫歐”公投是英國自己搞的，“脫歐”的申請(qǐng)是它提出的，甚至不惜“硬脫歐”的說法也是它先講的。歐盟似乎總在被動(dòng)之中，身處政策兩難：如果讓英國不費(fèi)任何成本就“脫歐”，甚至從中漁利，無疑會(huì)刺激其它成員國競(jìng)相仿效；如果對(duì)英國過于苛刻，勢(shì)必會(huì)讓“脫歐”問題攪動(dòng)市場(chǎng)，打擊本就復(fù)蘇疲弱的經(jīng)濟(jì)。

態(tài)度堅(jiān)決！歐盟不讓反一體化聲音坐大

但現(xiàn)在，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的回暖和難民危機(jī)的緩解，歐盟終于有了些底氣。而且為了防止民粹主義在接下來的一些成員國選舉中上臺(tái)，歐盟必須表現(xiàn)出堅(jiān)決的態(tài)度，更不能縱容這種反一體化的聲音坐大。

無論是歐盟提出的600億英鎊分手費(fèi)，還是允許北愛爾蘭一旦脫離英國與愛爾蘭合并，就可自動(dòng)成為歐盟成員，無非是給特雷莎·梅政府以顏色，壓低英國的調(diào)門，迫使英國慎重思考自己的談判底線和策略。德國總理默克爾也明確表示，英國要想不負(fù)代價(jià)“脫歐”是浪費(fèi)時(shí)間。

不低頭！特雷莎·梅希望通過大選 鞏固權(quán)利

對(duì)英國來說，這卻是難以接受的。特雷莎·梅突然宣布提前大選，無非是想抓住有利時(shí)機(jī)，為保守黨在下議院贏取更多的席位，進(jìn)一步鞏固權(quán)力，消除未來潛在的不穩(wěn)定因素。

△英國此前宣布將于6月8日舉行新一屆大選，因此歐盟與英國的談判將在大選之后正式開始。

雖然任何選舉都有風(fēng)險(xiǎn)，但特雷莎·梅似乎有足夠把握和信心。如果保守黨在6月的議會(huì)選舉中大勝，那么其政府任期將直至2022年，而且憑借一黨獨(dú)大足夠掌控整個(gè)“脫歐”進(jìn)程，取得讓英國自己滿意的結(jié)果。因此，面對(duì)歐盟現(xiàn)在的攻勢(shì)，日益變得強(qiáng)硬的特雷莎·梅政府無疑很難低頭。

談判過程必將曲折 一旦談崩將是互相傷害

由此可見，未來一段時(shí)間，英國和歐盟仍難免劍拔弩張，談判也會(huì)變得異常艱難曲折。但有一點(diǎn)可以肯定，那就是談崩了對(duì)誰都沒好處，所以鬧得太僵的可能性比較小。

首先，英國加入歐盟這么多年，現(xiàn)有的一些協(xié)定不是想脫就脫得干凈的；其次，英國無法忽視歐盟巨大的市場(chǎng)，歐盟也可能在談判完成前就與其談自貿(mào)協(xié)定；第三，“硬脫歐”給英國的損失大于歐盟，因?yàn)轶w量大小不同；最后，歐盟也不可能強(qiáng)硬到底，畢竟打斷骨頭連著筋。所以，未來英歐談判的結(jié)果不見得會(huì)太糟。

作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所 副所長