原標題：歐盟擬對谷歌開出創(chuàng)紀錄罰單 罰金或超一百億美元

“谷歌面臨創(chuàng)紀錄罰款!”德國《商報》7日報道稱，歐盟將于下月對谷歌涉嫌在安卓系統(tǒng)上濫用其主導地位判罰。罰款最高可達谷歌母公司“字母表”10%的全球年營業(yè)額，即110億美元。德國新聞電視臺指出，在美國對歐盟開征鋼鋁關稅之際，歐盟這一判罰計劃，像是對美國的“一個警告”。

安卓系統(tǒng)被反壟斷機構盯上

知情人士透露，布魯塞爾方面準備在下個月懲處谷歌通過安卓移動操作系統(tǒng)濫用其主導地位的行為。歐盟競爭事務專員維斯塔格準備在幾周內(nèi)宣布她的調(diào)查結果。這是針對谷歌商業(yè)模式做出的最重大的監(jiān)管干預。

安卓操作系統(tǒng)由谷歌公司開發(fā)，并可供其他智能手機制造商免費使用。目前全球有超過80%的智能手機使用該系統(tǒng)。歐盟委員會指控谷歌為安卓系統(tǒng)添加谷歌產(chǎn)品和應用優(yōu)先的許可條件，如Chrome瀏覽器和Google Play應用商店。手機制造商不允許在安卓的開源代碼上運行競爭對手的操作系統(tǒng)，谷歌還會通過財務利益手段換取在手機上獨家預裝谷歌搜索。

歐盟委員會認為，這些行為鞏固了谷歌在搜索引擎上的支配地位，損害其他手機瀏覽器與Chrome瀏覽器的競爭，并為其他的操作系統(tǒng)發(fā)展制造障礙，這可能會減少消費者的選擇，并阻礙創(chuàng)新。

谷歌拒絕歐盟委員會的指控，并反駁稱，沒有制造商被迫將應用加載到他們的設備上，并且預安裝的服務很容易被取代。在谷歌看來，歐盟反壟斷監(jiān)管機構并未考慮安卓等與蘋果iPhone系統(tǒng)iOS競爭。

復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心主任沈逸7日對《環(huán)球時報》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的每一個細分領域里面都有非常明顯的自然壟斷特征，尤其是在基礎的操作系統(tǒng)部分，各國政府都有去破除壟斷、促進競爭的動機，因為這種壟斷行為最終遏制創(chuàng)新，影響其他公司發(fā)展的結果，這對整個行業(yè)的發(fā)展不利。

巨額罰款即將落地

英國《金融時報》稱，有知情人士透露，歐盟競爭專員瑪格麗特·維斯塔格可能在幾周內(nèi)就此作出判決。罰金最多可達110億美元，“但通常情況下，最終的罰款金額遠低于上限”。“字母表”公司去年曾警告投資者，歐盟調(diào)查產(chǎn)生的罰款可能會在2018年到來。

對濫用安卓壟斷地位的調(diào)查，是歐盟對“字母表”進行的三項調(diào)查之一，另外兩項分別是搜索服務和網(wǎng)絡廣告。去年6月，由于“利用自己在搜索市場上的主導地位不公平地引導用戶使用其比價購物服務”，谷歌已被歐盟處以27億美元罰款。網(wǎng)絡廣告調(diào)查正在進行中。

“這一決定將標志著歐盟委員會與谷歌之間的斗爭升級。”德國《世界報》指出，谷歌可能因此受到懲罰并改變其業(yè)務。不過，谷歌在迫不得已下不會自覺改變業(yè)務。自2015年正式啟動以來，安卓現(xiàn)在已經(jīng)占據(jù)大約86%操作系統(tǒng)市場，其余的14%是iPhone。Google Play商店現(xiàn)在擁有360萬個軟件應用程序。

美歐的交鋒點

復旦大學經(jīng)濟學院世界經(jīng)濟研究所教授丁純7日告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟有一個很重要的原則就是反壟斷，“這個案子其實在歐盟反壟斷最基本的條款里都是有的，有明確的對市場壟斷的界定標準，以及明晰的處罰規(guī)定。歐盟經(jīng)濟政策的核心就在于反壟斷，因此歐盟對谷歌的壟斷行為開出高罰單一點都不稀奇。”

丁純認為，在歐美打貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟最近又出臺信息保護的相關法律的背景下，作為一種反制措施，此事的發(fā)生是很自然的。

德國《焦點》周刊則指出，美國科技巨頭已經(jīng)在各個領域牢牢占據(jù)歐盟市場。歐盟希望動用反壟斷法，以及計劃中的“數(shù)字稅”，控制美國科技巨頭的無限化發(fā)展。這是歐洲與美國谷歌等技術巨頭的斗爭中的最后一個堡壘。但是，由于審判時間長等原因，效果并不佳。此次處罰，也是歐盟對美國貿(mào)易戰(zhàn)的一次阻擊行動。（青木 李司坤 顯揚）