原標(biāo)題：繼美國(guó)后“退群”！匈牙利退出聯(lián)合國(guó)移民契約

匈牙利外交部長(zhǎng)彼得·西亞爾托18日說(shuō)，匈牙利政府將退出還沒(méi)正式通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《移民問(wèn)題全球契約》，理由是契約條款“違背匈牙利的常識(shí)和利益”。

繼美國(guó)政府去年宣布退出契約締結(jié)進(jìn)程，匈牙利成為第二個(gè)拒絕這份多邊協(xié)定的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)。

【反對(duì)“鼓勵(lì)移民”】

西亞爾托當(dāng)天參加內(nèi)閣會(huì)議后宣布這一決定。他說(shuō)，契約條文“對(duì)匈牙利和世界而言都具有危險(xiǎn)性”，因?yàn)樗岩泼褚暈槿藱?quán)，“鼓勵(lì)數(shù)以百萬(wàn)（移民）啟程上路”。

他說(shuō)：“匈牙利必須撤出批準(zhǔn)（契約）進(jìn)程，借此表明立場(chǎng)，即匈牙利不認(rèn)為契約中建議的任何措施或方針指引了前行的正確方向。”

匈牙利總理歐爾班·維克托今年4月獲得連續(xù)第三屆任期，主張嚴(yán)控外來(lái)移民，防止重現(xiàn)2015年起從中東、非洲國(guó)家涌入歐洲的非法移民潮，強(qiáng)硬立場(chǎng)獲大部分選民支持。

歐爾班政府拒絕服從歐洲聯(lián)盟2015年向成員國(guó)“攤派”接納入歐移民數(shù)量的決定，同年在匈牙利與塞爾維亞、克羅地亞交界邊境修建圍欄，阻擋非法移民“借道巴爾干國(guó)家進(jìn)入歐洲北部”。

盡管受到德國(guó)、法國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)，匈政府堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，與波蘭、捷克、斯洛伐克和奧地利等國(guó)在歐盟內(nèi)部結(jié)成強(qiáng)硬的反移民陣線。

【繼美國(guó)后“退群”】

聯(lián)合國(guó)大會(huì)把促成各國(guó)政府盡早批準(zhǔn)和通過(guò)《移民問(wèn)題全球契約》列為2018年工作重點(diǎn)之一。

根據(jù)2016年9月通過(guò)的《關(guān)于難民和移民的紐約宣言》，聯(lián)大2017年4月啟動(dòng)《移民問(wèn)題全球契約》締約進(jìn)程，尋求保障“安全、有序和正常移民”。今年7月13日，除美國(guó)以外，192個(gè)會(huì)員國(guó)就最終文本達(dá)成一致，將呈交聯(lián)大擬于12月10日至11日在摩洛哥舉行、關(guān)于國(guó)際移民的政府間會(huì)議正式通過(guò)。

《移民問(wèn)題全球契約》就推動(dòng)各國(guó)開放合法移民渠道、改善人員流動(dòng)管理提出23項(xiàng)目標(biāo)。法新社報(bào)道，談判過(guò)程克服不少困難，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是如何處置非法移民。一些國(guó)家認(rèn)為，未經(jīng)合法登記的移民必須遣返回國(guó)。

早于匈牙利，美國(guó)政府去年12月宣布退出締結(jié)《移民問(wèn)題全球契約》的政府間談判進(jìn)程，理由是契約條款“不符合美國(guó)移民和難民政策”。

唐納德·特朗普去年初就任美國(guó)總統(tǒng)，迄今退出多項(xiàng)前任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬支持的多邊協(xié)議或契約，包括旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》、伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

【正視移民現(xiàn)象】

聯(lián)大主席米羅斯拉夫·萊恰克希望匈牙利政府轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，“在摩洛哥（政府間會(huì)議上）看到匈方簽署契約”。

萊恰克的發(fā)言人布倫登·瓦爾馬在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表聲明，說(shuō)移民契約“不應(yīng)被視為威脅”，而是“第一份討論應(yīng)對(duì)國(guó)際移民現(xiàn)象的宣言”。

瓦爾馬說(shuō)：“無(wú)論各方對(duì)移民和對(duì)全球契約文本內(nèi)容的立場(chǎng)如何，移民問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在。這份全球契約雖然不具備法律約束力，但可以為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)制定各自移民政策提供一套工具。”

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯敦促各國(guó)盡快通過(guò)契約時(shí)說(shuō)，各國(guó)政府應(yīng)意識(shí)到“移民是一個(gè)積極的全球性現(xiàn)象”，為保障勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)通暢，世界需要移民。

法新社報(bào)道，談判過(guò)程中，歐爾班政府對(duì)“契約沒(méi)有法律約束力”表述的真實(shí)性表達(dá)疑慮。歐爾班政府認(rèn)為，一旦認(rèn)可契約條文，后續(xù)可能導(dǎo)致更嚴(yán)厲措施出臺(tái)、強(qiáng)制各國(guó)政府向移民打開國(guó)門，從而“威脅匈牙利的穩(wěn)定”。

據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署去年6月發(fā)布的報(bào)告，截至2016年年底，全球大約6500萬(wàn)人被迫逃離家園。（沈敏）（新華社專特稿）