新華社北京8月4日電 題：擴大高水平對外開放——貫徹落實中央政治局會議精神實現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之四

新華社記者鄒多為、吳茂輝、潘德鑫

對外開放，事關我國經濟社會發(fā)展全局。近日召開的中央政治局會議提出，要擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

當前，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，擴大開放難度增加、要求更高。落實好會議部署，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，需加強政策統(tǒng)籌協(xié)調、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、更好發(fā)揮各類平臺作用，以高水平對外開放培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢、打開高質量發(fā)展新空間。

強支持，提升企業(yè)抗風險能力

這個夏天，“蘇超”爆火的同時，“蘇造”也在升溫。

憑借零排放、低能耗、智能高效等優(yōu)勢，近日，徐州工程機械集團有限公司為歐洲市場量身定制的15臺純電動裝載機整裝待發(fā)、“逐浪出海”。據南京海關統(tǒng)計，今年上半年，江蘇省出口起重機、挖掘機等工程機械431.7億元，同比增長17.9%。

為方便這些“大家伙”走向海外，南京海關通過培育AEO高級認證企業(yè)、創(chuàng)新“抵港直裝”監(jiān)管模式等便利化措施，幫助企業(yè)降低貨物查驗率、免除擔保、壓縮在港停留時間、減少物流成本。

企業(yè)奮力突圍，政策鼎力護航。

此次會議提出“幫助受沖擊較大的外貿企業(yè)”“強化融資支持”“促進內外貿一體化發(fā)展”“加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業(yè)”等多項具體舉措。

“今年以來，個別國家濫施關稅，嚴重破壞國際貿易規(guī)則，不僅給全球經濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也給我國外貿企業(yè)造成訂單損失、貨物積壓、現(xiàn)金流緊張等影響。在此情況下，從融資、內外貿一體化等方面為他們找銷路、注活力，有助于穩(wěn)訂單、拓市場。”對外經濟貿易大學教授莊芮說。

助企惠企“政策包”落地見效，必須精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設、優(yōu)化口岸開放布局、深化國家級經開區(qū)改革創(chuàng)新……今年以來，我國從推進綜合改革、重大平臺建設、經貿產業(yè)合作等多個方面賦能外貿企業(yè)破局拓新。最新一期中國海關貿易景氣調查結果顯示，出口企業(yè)和進口企業(yè)信心都連續(xù)兩個月回升。

政策是引導發(fā)展方向的“指南針”。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院國際經貿研究室主任張宇表示，隨著政策力度加大，廣大企業(yè)開拓創(chuàng)新、克難奮進，各方面團結協(xié)作、共迎挑戰(zhàn)，中國外貿外資的韌性將持續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展動能將更加強勁。

優(yōu)環(huán)境，拓展可持續(xù)發(fā)展空間

近期，第三屆中國國際供應鏈促進博覽會（鏈博會）在北京落幕。本屆鏈博會，現(xiàn)場共簽署合作協(xié)議、達成合作意向超過6000項。閉幕當天，霍尼韋爾、GE醫(yī)療、西門子、康寧等百余家中外企業(yè)和機構簽署第四屆鏈博會參展意向，提前拿到下屆“入場券”。

鏈博會上不斷擴大“朋友圈”、更強更足“鏈接度”，既源自中國不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，也源自中國開放發(fā)展釋放的紅利與機遇。

“優(yōu)化出口退稅政策”“推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”“規(guī)范地方招商引資行為”“堅持‘兩個毫不動搖’，激發(fā)各類經營主體活力”……會議對深化改革、優(yōu)化環(huán)境作出相關部署。

當前，我國外資準入負面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)領域準入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術等服務業(yè)領域開放試點有序開展；出臺民營經濟促進法，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措有效激發(fā)起各類經營主體活力。

數(shù)據顯示，今年上半年，全國新設立外商投資企業(yè)超3萬家，同比增長11.7%；我國有進出口實績的外貿企業(yè)歷史同期首次突破60萬家，其中，民營企業(yè)54.7萬家，進出口增長7.3%，占進出口總值近六成。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。張宇表示，隨著2025年各項舉措落地見效，一個致力于實現(xiàn)高質量發(fā)展、堅定開放合作的中國，必將為動蕩世界注入更多信心和動力，為所有擁抱合作的國家創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。

搭平臺，加速繪就開放新圖景

12月18日，探路世界最高水平開放形態(tài)——海南自貿港將正式啟動全島封關運作。

“零關稅”政策更加優(yōu)惠、貿易管理措施更加寬松、通行措施更加便利、監(jiān)管模式更加高效精準……一系列封關運作政策措施，彰顯我國推進高水平開放的堅定決心。

以開放促改革、促發(fā)展，對外開放平臺發(fā)揮著重要作用。此次會議強調要“高水平建設自貿試驗區(qū)等開放平臺”。

2013年以來，黨中央、國務院先后部署設立22個自貿試驗區(qū)，布局覆蓋東西南北中。截至目前，國家層面已累計復制推廣379項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

從自貿試驗區(qū)到自由貿易港，從重大展會到共建“一帶一路”倡議，多層次開放平臺相互賦能，正推動我國從商品要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放全面升級。

“大門敞開，才能共享大市場、新機遇。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，建設好自貿試驗區(qū)等平臺，是堅定不移辦好自己的事、推動制度型開放的實招，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐，也為世界經濟增長注入強勁動能。