新華社北京１０月７日電題：用好決定中國命運的“關鍵一招”——黨的十八大以來全面深化改革成就綜述

新華社記者 王希、譚謨曉、許晟

改革，中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟，當代中國的時代特征。

黨的十八大以來，我們以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，譜寫了改革新篇章，匯聚起發(fā)展新動能。

系統(tǒng)謀劃，新一輪改革大潮涌起

全面深化改革，是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，主要領域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，關鍵領域改革不斷提速，全面深化改革的大邏輯、大框架眉目日漸清晰。

這５年，改革集中推進。面對艱巨復雜的改革任務，習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，以非凡的政治勇氣與智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，中央深改領導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革６個專項小組改革部署全面展開。

這５年，改革全面深入。堅持問題導向，從體制機制層面入手，兼顧眼前與長遠，統(tǒng)籌整體與局部，處理好頂層設計與“摸著石頭過河”的關系……１５００多項改革舉措落地見效，涉及范圍之廣、觸及利益之深、節(jié)奏推進之快前所未有。

這５年，改革成果顯著。憑借動真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心，各領域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，成績斐然，世所矚目。

經(jīng)濟生態(tài)領域改革抓住阻力大、突破難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅，改革支撐發(fā)展的動力作用逐步顯現(xiàn)；民主法制領域改革穩(wěn)慎論證、主動作為，司法領域改革大步向前，司法責任制改革全面鋪開，立案難、訴訟難、執(zhí)行難的頑疾逐步破解；繁榮文藝發(fā)展的高含金量政策密集出臺，基礎性改革基本推出，文化創(chuàng)新活力迸發(fā)。

社會領域改革聚焦脫貧攻堅、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老等民生熱點，集中推出一批重點改革舉措，帶給人們更多獲得感；全面實施改革強軍戰(zhàn)略，國防和軍隊改革取得歷史性突破，經(jīng)濟建設和國防建設融合實現(xiàn)深度發(fā)展；黨的建設全面加強，紀律檢查體制改革取得突破性進展，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨風政風煥然一新，黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎更加鞏固。

重點領域改革破局開路

經(jīng)過３０多年的發(fā)展，改革步入深水區(qū)，難關多了，考驗多了。

全面深化改革，新在全面、難在深化。面對千頭萬緒的改革任務，既要敢啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，也要遵循改革規(guī)律，講究戰(zhàn)術打法。近年來，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面深化改革不斷向縱深推進。

經(jīng)濟體制改革是當下中國全面深化改革的重點，而金融領域的改革開放又因其具有重大牽引作用而備受關注。

存貸款利率管制基本放開，匯率市場化進程堅定推進，多層次銀行體系正在構建，存款保險制度實施，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制初步建立，滬港通、深港通、債券通相繼開通……伴隨金融改革有序推進，金融服務實體經(jīng)濟的能力有效提升。

擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想。源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)境保護基礎性制度框架基本建立；中央環(huán)保督查“利劍出鞘”；全面推行河長制……經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善開始良性互動，美麗中國新圖景正徐徐展開。

一子落而滿盤活。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構建開放型經(jīng)濟新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……一系列重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點帶面，牽引帶動其他改革一并推進，為中國發(fā)展注入了澎湃動力。

人民有所呼，改革有所應

全面深化改革的根本目的，是讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民。

黨的十八大以來，促進社會公平正義、增進人民福祉成為審視各方面體制機制、政策規(guī)定的一面“鏡子”。一系列制度創(chuàng)新安排，既把“蛋糕”不斷做大，又把“蛋糕”分好，展示了改革的“含金量”，讓人民群眾有了更多獲得感。

——合力攻堅，消除貧困。在改革推動下，２０１３年至２０１６年間我國有５５００多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率降至４．５％，中國成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

——商事改革降低創(chuàng)業(yè)門檻。同時，實施好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，５年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)６５００多萬人，今年前８個月平均每天新設企業(yè)１．６萬戶。

——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)資源共建共享，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策、開展貧困地區(qū)定向招生專項計劃，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上學更容易。

——深化醫(yī)改進展明顯。“十二五”期間，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重降到２９．２７％，為近２０年來最低水平，群眾獲得更多實惠。

……

民之所望，改革所向。從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權利，“人民至上”的理念不斷續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章。