“治本”在于提升女性地位

通過建立有利于女孩健康成長的行為約束機制、利益導(dǎo)向機制，改善女孩生存環(huán)境，遏制出生人口性別比繼續(xù)升高勢頭

治理性別比偏高，僅靠打擊難以除根。目前，我國正著力構(gòu)建約束型和利益導(dǎo)向型相結(jié)合的綜合治理體系。

上世紀(jì)90年代開始，國家人口計生委在全國開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“幸福工程”、“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”等專項活動，對獨生子女戶、雙女戶給予養(yǎng)老保障，讓百姓覺得生女孩不吃虧。尤其是2003年以來開展的“關(guān)愛女孩行動”，通過建立有利于女孩健康成長的行為約束機制、利益導(dǎo)向機制，改善女孩生存環(huán)境，遏制出生人口性別比繼續(xù)升高勢頭。近些年，國家推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高家庭和社會養(yǎng)老保障能力，從物質(zhì)保障上和觀念上推進重男輕女思想的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在一提出生人口性別比失衡，人們就想到‘娶妻難’和‘光棍’問題。其實，這是從男性為中心的視角考量問題。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，出生性別比偏高問題實質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問題。由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，以及現(xiàn)行的一些政策因素影響，兩性之間顯性和隱性的資源獲得不公現(xiàn)象十分普遍，女性的弱勢地位依舊明顯。因此，提升女性的社會地位，才是“治本”之策。

2009年，在中央黨校課題組指導(dǎo)下，河南省登封市在大冶鎮(zhèn)周山村進行出生性別比治理試點，從婚嫁習(xí)俗、村民身份、資源分配入手，把男女平等的內(nèi)容寫入村規(guī)民約，保障了婦女政治經(jīng)濟待遇。群眾對“男到女家落戶”和“女孩也是傳后人”的認(rèn)同率逐步提高。截至2011年底，該市98.5%的行政村修改了村規(guī)民約，極大地提高了女性社會地位。如在推薦入黨、選舉各級代表委員中，女性比例爭取達到50%。當(dāng)選村組干部以及其他村民議事機構(gòu)，女性比例不低于1/3。

陜西省近年來探索“柔性治理”方式，將治理關(guān)口前移，以利益和觀念為引導(dǎo)，加強對生育過程控制。該省將獨生子女保健費提高到每人每月10元;放棄二胎生育的父母給予不低于4000元的獎勵;將農(nóng)村獨生子女父母享受獎勵扶助的年齡提前到55歲;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再分配集體資產(chǎn)收益時，獨生子女戶增加一人份額，雙女戶增加半人份額;參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個人繳納費用，提高單病種報銷比例。