減負要“旗幟鮮明”但不能概念化

記者：最近在美國出版的《虎媽戰(zhàn)歌》一書引發(fā)了關于中西方學生負擔的熱議。中國孩子何時才能告別沉重書包?

袁貴仁：各地各校做了很多努力，但減負仍是困擾基礎教育發(fā)展的頑疾。再難再復雜我們也要旗幟鮮明、持之以恒、下大力氣推進減負，尤其是小學生的減負工作。

必須明確減負是全社會的共同責任。各級政府及教育部門要把減負作為教育工作的重要任務，要調整教材內容，科學設計課程難度。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名。今年要研究制定減輕中小學生課業(yè)負擔的指導意見，發(fā)布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準，全面啟動義務教育階段教材修訂并計劃于2012年秋季使用。

學校除了嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和難度外，還要提高課堂教學效果，減少作業(yè)量，嚴格控制考試次數(shù)，不得將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。廣大家長也要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，共同減輕學生課業(yè)負擔。

但減負不能概念化，不是放任自流，而是要給學生留下更多了解社會、思考和動手的時間，去學習探討感興趣的東西。

把差學校變好，縮小校際差距

記者：我國義務教育已實現(xiàn)了“不花錢、有學上”，但一些大中城市的擇校和進城務工人員子女的上學問題還比較突出，怎么辦?

袁貴仁：“擇校熱”的解決之道是推進義務教育均衡發(fā)展，也就是要加強薄弱學校建設，把差學校變好，縮小校際差距。

今年將制定推進縣域義務教育均衡發(fā)展指導意見，出臺督查、考核和評估辦法，教育部將與各省(區(qū)、市)以備忘錄形式，確定各自任務，督促各地落實均衡發(fā)展責任。要推進義務教育學校標準化建設，積極推行縣域內教師合理交流。制定并執(zhí)行把優(yōu)質高中招生名額合理分配到初中的政策。通過學區(qū)化管理、集團化辦學、結對幫扶等模式，發(fā)揮優(yōu)質學校的示范引領作用，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

要建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制。一方面要根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、新農村建設和人口流動狀況，合理規(guī)劃學校布局，另一方面要在財政撥款、學校建設、教師配置等方面繼續(xù)向農村傾斜。2010年，中央已投入83億元實施“農村義務教育薄弱學校改造計劃”。

還要切實落實“以流入地政府管理為主和以公辦中小學為主”的政策，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和支持各地研究制定農民工隨遷子女接受義務教育后，在流入地參加升學考試的辦法。同時，加快農村寄宿制學校建設，建立健全農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。

發(fā)展職業(yè)教育關鍵在提高吸引力

記者：發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)在“十一五”時期的亮點，但目前職業(yè)教育的吸引力仍然不強，怎樣進一步推動?

袁貴仁： “十一五”期間職業(yè)教育向社會輸送的4216萬畢業(yè)生廣受歡迎，這表明不斷提升的人才質量是職業(yè)教育吸引力的根本所在。今后要進一步加大投入，加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)教育辦學條件。深入推進校企合作、工學結合和頂崗實習，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準入制度。

目前我國20%的中等職業(yè)學校在校學生享受免學費政策，今后還要進一步擴大免學費范圍，完善相關資助政策。要擴大、暢通職業(yè)教育畢業(yè)生繼續(xù)深造的途徑和渠道，使學生深造有機會、發(fā)展有空間、進步有盼頭。還要營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，加大對技能型人才特別是有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，推動全社會形成行行出狀元的良好氛圍。