教材市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象

據(jù)了解，我國《高等教育法》對高等學校給予了自主辦學權(quán)。高職高專作為高等教育的一部分，同樣具有很大的辦學自主權(quán)與教材選擇權(quán)?？稍诂F(xiàn)實操作中，高職高專這些權(quán)力慢慢被出版商與老師所綁架。質(zhì)量好、價格低的精品教材被拒之門外，短平快出版、價格高的劣質(zhì)教材充斥課堂，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

一位出版人向中國青年報記者介紹，本科教材對編寫質(zhì)量、學術(shù)權(quán)威的推崇無形中構(gòu)筑了一個較高的門檻，中職教材長期以來有國家層面強有力的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，實力不強的出版社難以進入。高職高專教材既無多少權(quán)威可言，也缺少規(guī)劃統(tǒng)籌，幾乎成為一個不設(shè)門檻的市場。

根據(jù)有關(guān)部門對425所高職高專教材使用情況調(diào)查表明，全國500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發(fā)行教材，大量不具備教材出版資質(zhì)與經(jīng)驗的出版社涌入高職高專教材市場以后，導致重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量下滑、無序競爭、低端推廣、發(fā)行混亂等一系列問題。很多出版社把自己出版的非國家規(guī)劃教材也冠以“規(guī)劃”之名，以混淆視聽，混水摸魚。

“市場經(jīng)濟不排斥競爭，但是呼喚規(guī)范、有序、合理的競爭。目前高職高專教材出版發(fā)行市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的亂象，容易導致高職高專及其老師短視化、功利化發(fā)展，最終陷入惡性循環(huán)，犧牲的將是高職高專學生家長的利益與高職教育的品牌?！绷_女士引用一所高職學院院長的話說：“要防火、防盜、防出版商。”

高職高專教材出版要有把關(guān)人

各大出版社競相通過出版短、平、快品種在高職高專教材出版發(fā)行市場“跑馬圈地”，導致同類教材出了一輪又一輪。業(yè)內(nèi)人士認為，出現(xiàn)這種亂象的根本原因是，高職高專規(guī)劃教材建設(shè)缺乏頂層設(shè)計與系統(tǒng)建構(gòu)、守門人與把關(guān)人缺位，出版準入門檻過低、精品教材數(shù)量和結(jié)構(gòu)不合理，缺少教材有關(guān)的延伸服務(wù)等。

羅女士等相關(guān)出版人建議，國家有關(guān)部門要客觀審視現(xiàn)階段高職高專教材建設(shè)的成就，理性分析高職高專教材建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，加強對高職高專教材建設(shè)工作的宏觀指導和組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮地方行政主管部門的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，形成國家、省、高職高專三級聯(lián)動和產(chǎn)教合作、多方參與的教材建設(shè)工作機制。

國家有關(guān)部門在進一步制定和完善高職高專各類公共基礎(chǔ)課程教學基本要求、各專業(yè)大類基礎(chǔ)課程教學基本要求、以及各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，應(yīng)對“十二五”期間高職高專教材規(guī)劃選題進行頂層設(shè)計，形成體系優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出的選題指南。

對于各專業(yè)的核心課程教材，應(yīng)在教育部公布的高職高專規(guī)劃教材選題指南框架內(nèi)，鼓勵高職高專老師積極申報，由國家有關(guān)部門組織專家評審后納入規(guī)劃，原則上優(yōu)先考慮先期已經(jīng)出版且經(jīng)過使用反響較好的修訂教材選題;有國家或省級教改項目支撐、有研究和建設(shè)基礎(chǔ)的新編教材選題;數(shù)字化配套水平較高、具有良好建設(shè)基礎(chǔ)的修訂或新編教材選題;原先教材建設(shè)較薄弱的專業(yè)的選題。

對于核心課程之外的其他專業(yè)技能課程和需要體現(xiàn)地方特色的課程，建議由地方行政主管部門加以規(guī)劃建設(shè)。為避免重復(fù)建設(shè)，已經(jīng)由國家有關(guān)部門規(guī)劃的教材選題，原則上不應(yīng)另行規(guī)劃。

同時，可以根據(jù)出版社的綜合實力、以往高職高專教材出版業(yè)績、教材編校質(zhì)量等指標，遴選高職高專教材綜合性出版基地和專業(yè)性出版基地，作為“十二五”期間高職高專規(guī)劃教材建設(shè)的主要出版單位。對已經(jīng)出版的所有高職高專規(guī)劃教材進行評比，從中評出精品教材予以表彰，并對編校質(zhì)量不合格的教材予以通報并取消其國家規(guī)劃教材的資格。

國家有關(guān)部門要不定期對非國家規(guī)劃的高職高專教材進行質(zhì)量抽檢，并向高職高專公布抽檢結(jié)果，對于質(zhì)量保障不力、出版問題頻出的出版單位，要列入“黑名單”，建議高職高專不再采用其出版的教材。同時，依法打擊出版發(fā)行市場各種不正當競爭手段。