3月28日，中國官方發(fā)布“十三五”養(yǎng)老規(guī)劃。主管養(yǎng)老保險的人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江表示，截至2016年底，中國60歲以上人口達2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，2.8個就業(yè)者養(yǎng)1個老人；2050年，1.3個就業(yè)者養(yǎng)1個老人。這位官員表示，“十三五”期間，中國將嚴控提前退休，確保 “養(yǎng)老基金長期平衡”。

中國近年來老齡化加速發(fā)展，早已“未富先老”。最大的問題就是，政府主導(dǎo)的養(yǎng)老體系當(dāng)期已入不敷出，中西部和東北不少省份養(yǎng)老金積累已耗盡，需要財政輸血才能確保發(fā)放。與此同時，公眾對養(yǎng)老保險信心不足，反對延遲退休者眾多。

問題更嚴重的是，中國企業(yè)的養(yǎng)老繳費比重很高，多年來一直占企業(yè)工資總額的20%，職工月工資的8%。如此高費率世上少有，但效率卻很低。畸高的養(yǎng)老費率打擊了企業(yè)的發(fā)展，打擊了就業(yè)；加上缺乏投資增值渠道，養(yǎng)老基金潛在虧損嚴重，缺口逐年增加。

出路何在？無非是兩個：一是延期退休、適當(dāng)降低養(yǎng)老金、養(yǎng)老基金實行全國統(tǒng)籌；二是增加投資收益，并鼓勵更多年輕人加入養(yǎng)老金體系。第三個選擇是劃轉(zhuǎn)國有資本或國有股權(quán)，增加養(yǎng)老基金儲備，同時增加財政補貼。但增加補貼空間并不大。