近期，云南、山西、河南等多地集中向民間資本推薦項目，重點集中于交通、能源、水利、城市建設(shè)等領(lǐng)域。引入民間資本方式有參股、代建，也有特許經(jīng)營、委托運營等。記者從國家發(fā)展改革委搭建的“全國向民間資本推介項目平臺”獲悉，截至8月7日，全國正在向民間資本推介項目12013個，總投資額10.16萬億元。

8月4日，云南省2025年第二批向民間資本推介項目對外公布。其中，第一期包括怒江中下游航道建設(shè)工程項目、漾濞縣清河水庫、谷川光伏發(fā)電項目等交通運輸、水利、能源等領(lǐng)域項目25個，計劃總投資151.8億元。

近期，河南、山西等多地也在集中推介面向民間資本的重點項目。在河南省2025年向民間資本公開推介項目清單中，75個重大項目總投資330億元，重點集中于交通、能源、水利、新基建、城市建設(shè)等領(lǐng)域。“這些項目中，投資規(guī)模在1至5億元的46個，5至10億元的15個，10億元以上的7個，區(qū)間分布較均勻，大、中、小兼?zhèn)?，適宜各類民間投資主體參與。”河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹。

今年以來，從中央到地方持續(xù)加力向民間資本推介項目。今年5月，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，2025年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目，支持民營企業(yè)參與。

業(yè)內(nèi)人士指出，長期以來，我國民間資本主要投入制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在重大基礎(chǔ)設(shè)施及社會領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資中的參與度相對有限。向民間資本進一步加大交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目推介，具有風(fēng)向標(biāo)意義。

參與方式和投資回報是民營企業(yè)參與工程項目最為關(guān)心的問題。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對民間資本的引入方式既有傳統(tǒng)的參股、代建，也有特許經(jīng)營、委托運營等方式。

“工程建成運營后，收益來源有哪些？投資回報率如何？”在日前舉行的引大濟岷工程引入民間資本投資推介會上，有民營企業(yè)提出問題。引大濟岷工程是四川省級水網(wǎng)骨干工程，這場推介會有四川省內(nèi)外近百家民間資本投資企業(yè)及機構(gòu)報名參與。

四川省水利發(fā)展集團有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，引大濟岷工程建設(shè)資金由政府投資、企業(yè)投資（含民間資本投資）和銀行貸款組成，后期運營收益主要是供水和發(fā)電收入。根據(jù)規(guī)劃，引大濟岷工程供水價格將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定。此外，引大濟岷工程沿線共布置3座動能回收電站，總裝機容量38.8萬千瓦。

上述負責(zé)人表示，水利投資是長線投資，考慮到引大濟岷工程的引水量和供水區(qū)的巨大用水需求，工程后期收益會比較穩(wěn)定。

對于面向民間資本推介的項目，河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，民間資本可通過控股、組建聯(lián)合體等多種方式靈活參與。“這些項目有的屬于建成項目擬委托民營企業(yè)運營，有的屬于在建項目，有的正有序開展項目前期工作，計劃于今年或明年開工建設(shè)，民間資本可作為投資主體參與建設(shè)。”

業(yè)內(nèi)人士表示，重大工程項目通常具有建設(shè)運營周期長、長期收益穩(wěn)定等特點。進一步激發(fā)民間資本在這些領(lǐng)域的投資活力，還需進一步完善長效機制，確保項目在建設(shè)階段順利推進、在運營階段可持續(xù)運行，同時提高資金的投入效率。

“如，城市地下管網(wǎng)能否健康運行，維護管理機制至關(guān)重要。一些地方引導(dǎo)長期機構(gòu)資金通過債權(quán)或股權(quán)投資計劃參與地下管網(wǎng)重大工程項目投融資，通過授予經(jīng)營權(quán)、給予政府補貼、稅收優(yōu)惠等方式穩(wěn)定社會資本收益預(yù)期；有的推動全省實施天然氣價格上下游聯(lián)動，參考市場利潤合理確定供水收益率等價格機制，持續(xù)推進天然氣、自來水價格市場化進程，緩解公用事業(yè)企業(yè)虧損壓力，吸引社會資本參與管網(wǎng)建設(shè)等。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜撰文表示。（記者 汪子旭）