三個角色詮釋人大如何圍繞中心依法履職

——解讀市人大常委會工作報(bào)告

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。14日，市人大常委會主任張忠在市人代會上作市人大常委會工作報(bào)告。報(bào)告以“優(yōu)等生”“先行者”“實(shí)干家”三個角色詮釋了一年來市人大常委會如何圍繞中心依法履職，展示了常委會作為一線機(jī)關(guān)在建設(shè)現(xiàn)代化國際城市中的擔(dān)當(dāng)作為。

角色一：理論武裝的“優(yōu)等生”

一年來，市人大常委會堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深化拓展“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，建成福州人大新思想教育實(shí)踐基地“第一課堂 ”，上好常委會組成人員和人大代表“思政第一課 ”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的忠誠品格更加鮮明。

常委會堅(jiān)持以調(diào)研開局、以調(diào)研開路，組織“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”主題調(diào)研，開展圍繞中心、服務(wù)大局“小切口”調(diào)研，工業(yè)用地改造提升、高質(zhì)量發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)等15項(xiàng)調(diào)研成果被省、市有關(guān)刊物采用。開展69項(xiàng)專題調(diào)研，推動解決事關(guān)發(fā)展和民生的問題32個，連續(xù)7年摘取全省人大系統(tǒng)課題調(diào)研優(yōu)秀組織獎。

常委會還創(chuàng)設(shè)“于山課堂”，組織青年干部圍繞高質(zhì)量發(fā)展、前沿科技和哲學(xué)社會科學(xué)等選題開展調(diào)查研究，并舉行成果交流會，開拓了青年干部的思維眼界，增長了本領(lǐng)才干。

角色二：敢拼會贏的“先行者”

常委會堅(jiān)持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，首次從監(jiān)督和立法兩個層面同步發(fā)力，圍繞全域治水開展專題詢問、制定地方性法規(guī)《福州全域治水條例》，把解決問題和建章立制一體推進(jìn)。該法規(guī)將“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”治水實(shí)踐固化為法規(guī)制度，為全國設(shè)區(qū)市層面率先制定。

常委會還首次對閩江流域福州段生態(tài)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行獨(dú)立評估，推動水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理、水保護(hù)全域統(tǒng)籌、一體構(gòu)建，打造幸福河湖的“福州樣板”。

新設(shè)兩個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，組建立法信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善立法協(xié)商、開門問計(jì)、市縣聯(lián)動、統(tǒng)一審議等機(jī)制，推動了一批利在長遠(yuǎn)的項(xiàng)目有序進(jìn)入實(shí)質(zhì)性立法程序；首次開展對檢察官的履職評議，拓寬對常委會任命人員的監(jiān)督渠道，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

角色三：務(wù)求實(shí)效的“實(shí)干家”

常委會直面源頭“防控難”、部門“協(xié)同難”、執(zhí)法“查處難”等頑疾，修改大氣污染防治辦法，推動榕城藍(lán)天常在、空氣常新；針對城鄉(xiāng)適用法規(guī)不一致問題，修改古樹名木保護(hù)管理辦法推動管護(hù)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)所有古樹名木“棵棵有人管”；回應(yīng)社會關(guān)切，制定城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，推動建設(shè)更加文明、安全的人居環(huán)境。

常委會堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用作為發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，組織超過兩萬人次的各級人大代表參加評議基層單位中期評估和評選“人民群眾最滿意的十件實(shí)事”活動，極大拓展了代表參與常委會工作的廣度與深度。其中“人民群眾最滿意的十件實(shí)事”評選，獲人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等央級媒體關(guān)注點(diǎn)贊，入選2023年福州市改革優(yōu)秀案例。

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，提請市十六屆人大二次會議審議通過《關(guān)于動員全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的決議》，連續(xù)三年以人民代表大會討論決定重大事項(xiàng)的方式，推動市委關(guān)于賡續(xù)“3820”宏偉藍(lán)圖的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。（福州日報(bào)記者組）