剛剛舉行的中國（石獅）國際紡織服裝博覽會暨全國時尚紡織服裝供應鏈展，國內外客商云集石獅。

面對復雜嚴峻的國際經貿環(huán)境與進一步暢通國內國際雙循環(huán)的現(xiàn)實需求，日前，石獅市出臺《石獅市內外貿高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、促進內外貿一體化、加大金融支持、強化人才保障四大維度推出23條具體政策，旨在以制度創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力，助力構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為泉州市“海絲名城”和福建省“海絲核心區(qū)”建設注入新動能。

近年來，越來越多的國外客商慕名來石獅采購貨品。

出臺背景 內外承壓下的突圍之舉

當前，全球地緣政治沖突加劇、貿易保護主義抬頭，外貿企業(yè)普遍面臨需求收縮、訂單轉移、供應鏈承壓等挑戰(zhàn)。石獅市作為民營經濟占比超90%的商貿重鎮(zhèn)，近年來堅持“以貿帶工、貿工聯(lián)動”的發(fā)展路徑，商貿經濟在風浪中進入高質量發(fā)展的快車道。

以內外貿一體化為突破口，穩(wěn)住外貿基本盤，成為當下石獅經濟發(fā)展的迫切任務。今年以來，石獅市充分發(fā)揮產供銷高效循環(huán)、貿工港深度融合、海內外合力互動等獨特優(yōu)勢，依托國家級市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，以及“石湖+錦尚”組合港物流樞紐地位，成立了內外貿高質量發(fā)展指揮部，并出臺《石獅市推動內外貿高質量發(fā)展行動方案》，提出爭創(chuàng)一批內外貿一體化試點、建設一批跨境電商專業(yè)市場集聚區(qū)、打造一批便捷高效公共服務平臺、培育一批多元商貿主體、出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境政策、落實一批優(yōu)品出海舉措等“六個一”工作舉措。

作為細化政策，《措施》聚焦企業(yè)痛點堵點，力求通過系統(tǒng)性政策創(chuàng)新，實現(xiàn)“穩(wěn)外貿、擴內需、強產業(yè)”的協(xié)同發(fā)展目標。據(jù)悉，該政策配套財政資金獎勵、國有資產免租減租等預計年度讓利達1.5億元。

政策亮點 一場制度性系統(tǒng)性創(chuàng)新

《措施》以“制度設計創(chuàng)新、政策組合創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新”為主線，突破傳統(tǒng)政策框架，形成了一系列具有石獅特色的改革舉措。

制度設計方面，重構政府服務供給方式，在全省首創(chuàng)“城市機會清單”，將政府項目需求與企業(yè)資源精準對接，對社會投資項目給予融資支持和最高100萬元貼息；全國首創(chuàng)外匯“公共保證金池”等創(chuàng)新機制，通過動態(tài)調節(jié)機制降低企業(yè)匯率對沖成本；杜絕“數(shù)據(jù)繁榮”和“虛假繁榮”，全面改革單一的外貿企業(yè)出口、內貿企業(yè)銷售獎勵，側重圍繞資金使用績效，推動精準施策。

政策組合方面，完善內外貿一體化“雙軌激勵”模式，構建“出口+內銷”雙輪驅動體系，同步推動外貿企業(yè)做強、內貿首店經濟、產銷分離等措施，對參加共建“一帶一路”國家、金磚國家的展位費補貼提高至60%；充分挖掘和利用僑商資源，對符合條件的海外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦跨境電商、國際貿易等企業(yè)的，給予個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。

激勵機制方面，打破獎補市場主體的慣性思維，創(chuàng)新將部分獎補資金直接獎勵給相關主管部門，鼓勵其在優(yōu)化營商環(huán)境、推動貿易監(jiān)管創(chuàng)新等方面有更大作為。比如，鼓勵優(yōu)化營商環(huán)境方面，對創(chuàng)新成效顯著的部門發(fā)放一次性工作經費；鼓勵創(chuàng)新貿易監(jiān)管模式方面，對推出首創(chuàng)、首發(fā)改革試點且相關做法被國家、省、泉州市推廣的口岸、稅務部門，一次性發(fā)放獎勵資金。

石獅發(fā)改局負責人表示，《措施》突破傳統(tǒng)政策模式，轉向制度性、系統(tǒng)性創(chuàng)新，尤其在破解中小微企業(yè)融資難題、降低外貿風險、激活存量資源等方面作出了許多積極探索，為石獅內外貿經濟在乘風破浪中保駕護航。（泉州晚報融媒體記者 王樹帆通訊員 邱君 文/圖）