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近日，國家文物局公布了2024年度文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例名單，包括10個十佳案例、12個入圍案例。由福建省文物局報送的泉州市鯉城區(qū)政府“多元協(xié)同賦能 助推解決私人產(chǎn)權(quán)文物管護(hù)難點(diǎn)”案例入選12個入圍案例，這是我省唯一入選兩大名單的案例。

鯉城區(qū)位于泉州城市核心區(qū)，眾多珍貴文化遺產(chǎn)匯聚于此，其中227處不可移動文物中，有48處為古大厝類文物保護(hù)單位，其中16處為私人產(chǎn)權(quán)文物，占總量的三分之一。私人產(chǎn)權(quán)不可移動文物面臨著產(chǎn)權(quán)分散、修繕艱難、消防隱患等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為文物保護(hù)工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。自泉州古城申遺成功以來，鯉城區(qū)通過構(gòu)建“政策引導(dǎo)—產(chǎn)權(quán)梳理—科技護(hù)航—多方協(xié)作—活化利用”的全鏈條創(chuàng)新模式，破解私人文物產(chǎn)權(quán)之困，有效保護(hù)了各類文物，傳承了文脈。

泉州古城航拍圖（受訪者供圖）

多元協(xié)同 破解私人產(chǎn)權(quán)文物難題

泉州市東門社區(qū)通源巷27號，靜靜矗立著一座擁有360多年歷史的老宅。這是清代康熙年間水師提督、靖海將軍、靖海侯施瑯的舊居，它是第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷經(jīng)滄桑但不失威嚴(yán)。

“早年間老宅人丁興旺，我童年時這里有20多戶族人共同居住，房子都好好的。”施瑯第十五代后人施明倫回憶，20世紀(jì)80年代后，隨著老宅里的人搬到外面居住，缺少打理的老宅日漸破損：房梁開裂、木柱遭蟲蟻侵蝕，石構(gòu)件也常被偷盜者覬覦。多年來，老宅基本上是“誰用心誰管”的狀態(tài)。

施瑯故宅西廂房修復(fù)前 （受訪者供圖）

更棘手的是產(chǎn)權(quán)問題。這座老宅最初歸兩大戶所有，傳到施明倫這代時，已分支成20多戶。產(chǎn)權(quán)人有的在本地生活，有的遠(yuǎn)在菲律賓，連聯(lián)系方式都得靠家族長輩輾轉(zhuǎn)打聽。

“像施瑯故宅這樣的情況并非個例。”鯉城區(qū)文旅局文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人林志福說，鯉城區(qū)48處古大厝類文物保護(hù)單位中，有16處為私人產(chǎn)權(quán)，占總量的三分之一。這些文物產(chǎn)權(quán)分散，成為文物保護(hù)工作的難點(diǎn)之一。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功后，泉州市委市政府將歷史文化保護(hù)傳承納入城鄉(xiāng)建設(shè)體系，成立古城保護(hù)發(fā)展指揮部，具體協(xié)調(diào)調(diào)度古城保護(hù)發(fā)展工作。在指揮部的牽頭下，鯉城區(qū)政府、各街道辦事處、泉州文旅集團(tuán)（古城公司）形成工作合力。

2022年11月，鯉城區(qū)出臺了《鯉城區(qū)促進(jìn)文物級古大厝家族內(nèi)部析產(chǎn)和保護(hù)的若干惠民措施（試行）》，通過“司法幫扶、文旅資金、教育傾斜”等三大鼓勵性惠民措施，引導(dǎo)和推動轄區(qū)文物級古大厝的家族內(nèi)部析產(chǎn)，促進(jìn)文物級古大厝的保護(hù)與利用。

在各級文物部門的支持和保障下，2023年4月，泉州文旅集團(tuán)（古城公司）以“政府購買+產(chǎn)權(quán)協(xié)商”模式，通過與文物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，以合理價格購買文物產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)施瑯故宅國有化征收，后按照“修舊如舊”原則進(jìn)行全面修繕和保護(hù)。2024年底，施瑯故宅的修繕工程完工。修葺后的施瑯故宅，一改破敗傾頹景象，老建筑煥發(fā)新機(jī)。

修葺一新的施瑯故宅 趙文娟 攝

通過摸排，鯉城區(qū)將古大厝類私人文物的產(chǎn)權(quán)分為完全清晰、基本清晰和不清晰三大類，并因類施策。例如：對省級文物保護(hù)單位錫蘭僑民舊居采取“部分征收+租賃托管”模式，并將其活化為錫蘭文化館；對萬正色故宅等實(shí)施“以修代租”；對吳家此民居則采用“產(chǎn)權(quán)置換”。近3年，鯉城區(qū)共化解私人文物產(chǎn)權(quán)糾紛10余起。

“保險+科技” 給文物穿上“防護(hù)衣”

破解產(chǎn)權(quán)難題后，如何為文物建立長效保護(hù)機(jī)制？

2023年7月，省級文物保險服務(wù)項目落地鯉城區(qū)，為全區(qū)36處38個省級及以上文物保護(hù)單位（其中包括11處私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)單位）投保1.53億元的大額保單，通過保險兜底、科技賦能、人防聯(lián)動，為文物穿上“保險衣”。

“不同于以往我們常見的出險賠付，在這個保險項目中，我們保險思路是‘防重于賠’，采用各種現(xiàn)代科技手段加人工力量，為文物存續(xù)提供實(shí)際保障。”人保財險福建泉州市鯉城支公司副經(jīng)理方惠穎介紹。

8月19日下午，記者來到鯉城區(qū)文物安全監(jiān)管中心，大屏上正實(shí)時展示著鯉城區(qū)36處文物保護(hù)單位的視頻實(shí)況、安全情況和告警統(tǒng)計等數(shù)據(jù)。切換至“設(shè)備監(jiān)控”界面后，可查看用于文物保護(hù)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備詳情，包括安消系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)等各設(shè)備狀態(tài)。

“這套系統(tǒng)不僅能實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警彈窗，還具備遠(yuǎn)程滅火、遠(yuǎn)程警告、數(shù)字巡檢等功能。”技術(shù)支持方廈門信通慧安科技有限公司負(fù)責(zé)人劉鑒元介紹。

林志福介紹：“我們還在34處古建筑關(guān)鍵點(diǎn)位埋設(shè)了結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測儀，實(shí)時掌握梁柱的傾斜角度、地基沉降、設(shè)備異常等數(shù)據(jù)；針對白蟻這個‘隱形殺手’，專門部署智能誘捕裝置，一旦發(fā)現(xiàn)白蟻活動，系統(tǒng)自動釋放環(huán)保型防治藥劑。”

除了“技防”外，鯉城區(qū)文物安全監(jiān)管中心全年24小時安排專人值班，值班人員通過電腦或者手機(jī)APP，即可直觀查看各文物點(diǎn)的安全狀態(tài)及巡查記錄。

同時，3名專業(yè)文物巡查員對36處文物點(diǎn)分片負(fù)責(zé)，每周對每個點(diǎn)位開展2次線下巡查。巡查內(nèi)容涵蓋白蟻防治、用電用火安全、周邊違章建筑排查等4個維度40余項指標(biāo)。

文物巡查員實(shí)時關(guān)注文物安全情況。 趙文娟 攝

“巡查時，我們通過NFC打卡或拍照確認(rèn)到達(dá)，如果發(fā)現(xiàn)文物受損、衛(wèi)生臟亂、設(shè)備故障等情況，可實(shí)時拍照上傳平臺，由監(jiān)管中心聯(lián)動文物管理單位、保險公司跟進(jìn)處置。”文物巡查員楊劍宏說。

文物一旦受損，后續(xù)的維修護(hù)理費(fèi)用的籌集是個難題，而文物保險提供了保障。該險種涵蓋地震險、盜竊險、火災(zāi)險、預(yù)防措施險等，其中預(yù)防措施險由保險公司固定每年從保額中提取20萬元，用于文物的日常維護(hù)管理、緊急搶險等。