東南網(wǎng)6月26日訊（福建日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 傅韜旭 記者 廖麗萍）

“沒想到提出想找最優(yōu)投標(biāo)人后，這個(gè)需求很快就實(shí)現(xiàn)了。”廈門市公安局警保部二級(jí)主任科員余志陽告訴記者，今年5月，項(xiàng)目借助更為公平、透明的“1+2”雙盲（1個(gè)主場(chǎng)+2個(gè)副場(chǎng)）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式招標(biāo)成功，找到了理想的投標(biāo)單位。

長期以來，招投標(biāo)領(lǐng)域存在評(píng)標(biāo)專家“熟面孔”、資源分布不均等問題，困擾行業(yè)健康發(fā)展。為破解這一頑疾，去年5月，廈門市創(chuàng)新推行評(píng)標(biāo)專家盲抽和評(píng)標(biāo)副場(chǎng)盲選的“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，并于今年全面放開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目類別和副場(chǎng)的地域范圍，進(jìn)一步打破地域壁壘，推動(dòng)全國優(yōu)質(zhì)專家資源深度共享。

2025年以來，廈門市已開展“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目76個(gè)，采用“雙盲”模式開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目比例由去年同期的4.7%大幅提升至30%。

“雙盲”“遠(yuǎn)程異地”，看似是更為煩瑣的評(píng)標(biāo)程序，但對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等招投標(biāo)市場(chǎng)主體，卻能“無感”實(shí)現(xiàn)交易升級(jí)。這究竟是如何做到的？

打破地域壁壘尋找“最優(yōu)投標(biāo)人”

“我們對(duì)這個(gè)方案一致好評(píng)。”余志陽說，6月上旬，項(xiàng)目涉及的各個(gè)部門召開了中標(biāo)后第一次線下協(xié)調(diào)會(huì)，與投標(biāo)單位進(jìn)行方案對(duì)接，并對(duì)項(xiàng)目開展預(yù)審。

余志陽提到的“方案”是廈門市首次采用“1+2”雙盲模式開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的公安業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。4月底，項(xiàng)目招標(biāo)人廈門市公安局隨機(jī)抽取深圳市和柳州市交易中心兩個(gè)評(píng)標(biāo)副場(chǎng)，完成該項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。

“由于本次用房項(xiàng)目涉及兩個(gè)部門，考慮到雙方的聯(lián)動(dòng)與分離，設(shè)計(jì)難度大，因此對(duì)投標(biāo)單位提出的要求更高。”余志陽說，可供選擇的評(píng)標(biāo)副場(chǎng)數(shù)量增加讓遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更加公平透明，“新模式幫助我們找到了‘最優(yōu)投標(biāo)人’”。

2022年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》出臺(tái)，提出加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分。同年12月，廈門率先在閩西南地區(qū)試點(diǎn)“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，采用盲抽評(píng)標(biāo)副場(chǎng)和評(píng)標(biāo)專家，有效阻斷評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的“圈子化”“老關(guān)系”等人為干擾因素。

2024年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，提出推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

基于閩西南協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，同年6月，廈門市率先在省內(nèi)推行“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，主要針對(duì)采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目在省內(nèi)進(jìn)行先行先試。

“綜合評(píng)分法指的是專家評(píng)審享有自主裁量權(quán)，評(píng)審結(jié)果具有一定的主觀性，因此對(duì)該類項(xiàng)目采用新模式的緊迫性最高。”廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)中心科員王東一說。

作為競(jìng)爭主體，福建禹澄建筑設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人潘少偉感嘆：“作為一家成立了10年的綜合性設(shè)計(jì)公司，由于規(guī)模不大，又是外地企業(yè)，以前投標(biāo)時(shí)難免會(huì)擔(dān)心‘陪跑’。‘雙盲’遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，讓我們感受到更加公開、公平、公正的營商環(huán)境，憑借真功夫接業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了參與招投標(biāo)的信心。”

在試點(diǎn)過程中，廈門不斷擴(kuò)大可供選擇評(píng)標(biāo)副場(chǎng)數(shù)量，積極開拓省外副場(chǎng)，與廣東、安徽、四川、山東等地20余家省、市級(jí)公共資源交易中心簽訂合作協(xié)議。“通過前期的探索布局，今年我們大部分項(xiàng)目將納入遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，并將抽取副場(chǎng)的范圍從省內(nèi)擴(kuò)展至國內(nèi)其他省市，形成跨區(qū)域全國聯(lián)動(dòng)新格局。”廈門市公共資源交易中心交易二科科長邱培善介紹。

讓招投標(biāo)主體盡享數(shù)字化便利

從試點(diǎn)到全面推廣，廈門“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在推行之初便遇到重重阻礙。異地開辟副場(chǎng)由于距離遠(yuǎn)，面臨場(chǎng)地協(xié)調(diào)難、異地監(jiān)管難、評(píng)審系統(tǒng)不熟悉、數(shù)據(jù)安全等問題。如何破解？

12日，廈門市公共資源交易中心開通開標(biāo)環(huán)節(jié)以外的視頻直播功能并支持回放，在公開隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)，投標(biāo)人不用來現(xiàn)場(chǎng)，登錄平臺(tái)即可觀看隨機(jī)抽取過程的直播或回放。

“近年來，根據(jù)‘雙盲’遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需要解決的問題，我們不斷優(yōu)化電子招投標(biāo)平臺(tái)，推廣全流程電子化交易，讓更多招投標(biāo)主體享受到數(shù)字化便利。”邱培善說。

2011年，廈門開始探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，由于沒有電子化平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)“雙盲”和數(shù)據(jù)共享。“當(dāng)時(shí)的投標(biāo)文件全是紙質(zhì)版，一人要帶著兩大箱行李趕飛機(jī)。”在邱培善的印象中，彼時(shí)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)需要工作人員專門跑一趟副場(chǎng)城市，如果投標(biāo)單位數(shù)量多，單材料的托運(yùn)費(fèi)就好幾千元，不僅成本高，而且由于副場(chǎng)選定時(shí)投標(biāo)單位也會(huì)知曉，無法真正實(shí)現(xiàn)“雙盲”。

建設(shè)電子化平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互融互通成為破除異地評(píng)標(biāo)難的關(guān)鍵一環(huán)。2022年以來，廈門市公共資源交易中心不斷優(yōu)化電子交易平臺(tái)建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家盲抽和評(píng)標(biāo)副場(chǎng)盲選“雙盲”，通過數(shù)智化賦能，還實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。新增評(píng)標(biāo)流程導(dǎo)航、評(píng)標(biāo)條款智能比對(duì)、得分自動(dòng)計(jì)算、結(jié)果自動(dòng)匯總等便利化功能，降低了評(píng)標(biāo)專家操作難度，使評(píng)標(biāo)效率提升近20%。

為最大程度保障交易公平合規(guī)，廈門市進(jìn)一步升級(jí)智慧監(jiān)管和數(shù)據(jù)加密，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)插上“安全閂”。通過對(duì)接福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)，以“云監(jiān)督”方式搭建遠(yuǎn)程監(jiān)督渠道監(jiān)督交易過程。在保障數(shù)據(jù)安全方面，平臺(tái)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建跨部門聯(lián)盟鏈，將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈、加密存證、實(shí)時(shí)校驗(yàn)，并由廈門市數(shù)據(jù)管理局、廈門市住建局、廈門市司法局三方共同監(jiān)管。

隨著部門協(xié)同的深入推進(jìn)以及創(chuàng)新舉措加速落地，如今投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“不見面”、評(píng)標(biāo)“屏對(duì)屏”、辦事“零跑腿”正逐步成為廈門招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，廈門市已開展“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的76個(gè)項(xiàng)目中，有4804家次外省企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)率近20%，民營企業(yè)中標(biāo)率由去年的58.75%提升到68.6%。