聯(lián)合監(jiān)管 斬斷“爛尾”

漳州出臺新政加強房地產(chǎn)項目預售資金與開發(fā)貸資金監(jiān)管

日前，漳州市住建局、人民銀行漳州市中心支行、市金融局聯(lián)合出臺《關于加強房地產(chǎn)項目預售資金與開發(fā)貸資金聯(lián)動監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），從源頭上防范開發(fā)貸資金被違規(guī)抽離的風險，確保開發(fā)貸與預售資金均專項用于工程建設，從而保證項目順利竣工交付并辦理不動產(chǎn)權證，維護購房人等多方合法權益。

不得一次性發(fā)放開發(fā)貸總額

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)業(yè)實行預售制度和固定資產(chǎn)貸款（以下簡稱“開發(fā)貸”）制度并行。按相關規(guī)定，房地產(chǎn)項目預售資金由住建部門和相關商業(yè)銀行共同監(jiān)管；開發(fā)貸由開發(fā)貸銀行監(jiān)管（或委托監(jiān)管）。而在實際執(zhí)行中，由于預售資金和開發(fā)貸監(jiān)管各方信息未共享、監(jiān)管未聯(lián)動，導致部分項目出現(xiàn)預售資金和開發(fā)貸重疊發(fā)放，造成本應專項用于工程建設的開發(fā)資金被違規(guī)抽離，進而引發(fā)建設工程停工或爛尾、商品房無法辦證等風險隱患。

根據(jù)此次漳州市出臺的新政，開發(fā)貸金融機構（以下簡稱“貸款人”）應嚴格按照工程建設進度逐批發(fā)放開發(fā)貸，特別是不得將合同約定的開發(fā)貸總額一次性發(fā)放，嚴防被挪作他用。貸款人存在違法違規(guī)行為的，將由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》等規(guī)定嚴肅處理。

同時，開發(fā)企業(yè)申請設立商品房預售資金監(jiān)管賬戶時，應向住建部門如實報告開發(fā)貸情況（如：貸款性質、抵押狀況、貸款發(fā)放及使用情況等），提交企業(yè)征信報告、開發(fā)貸合同及開發(fā)貸資金使用情況等材料。經(jīng)核查，開發(fā)貸資金未專款用于工程建設的，或未辦理抵押備案的，漳州市住建部門將不予設立預售資金監(jiān)管賬戶，書面告知原由并責令整改。

預售金滿足建設需求的將暫停發(fā)放后續(xù)貸款資金

根據(jù)《通知》，房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)向商業(yè)銀行等金融機構申請辦理開發(fā)貸的，應按規(guī)定及時到住建部門辦理在建工程抵押備案。貸款人屬漳州轄區(qū)外金融機構的，應委托注冊在漳州轄區(qū)內有營業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)銀行作為開發(fā)貸資金監(jiān)管銀行。

同時，漳州市還進一步加強與貸款人信息共享互通。根據(jù)《通知》，項目取得預售許可后，住建部門與貸款人應加強信息共享互通，貸款人應根據(jù)預售資金監(jiān)管賬戶資金情況發(fā)放貸款，若預售資金滿足工程建設需求，則停止發(fā)放后續(xù)貸款。準許發(fā)放貸款的，貸款人應及時通報住建部門，避免預售資金與開發(fā)貸重復撥付或發(fā)放，確保?？顚Ｓ谩?/p>

不得阻礙撥付預售金用于支付農(nóng)民工工資

《通知》規(guī)定，開發(fā)貸未結清的，開發(fā)企業(yè)在申請撥付監(jiān)管額度外資金時，應將開發(fā)貸資金監(jiān)管賬戶作為收款賬戶，并將額度外資金轉入其中。

同時，設立在建工程抵押的房地產(chǎn)預售項目，漳州市將重點核實項目開發(fā)貸歸還情況和抵押狀況，抵押解除前不予撤銷預售資金監(jiān)管，進一步保障購房人合法權益。

值得一提的是，新政規(guī)定，貸款人不得阻止或延誤開發(fā)企業(yè)申請撥付預售資金用于支付工程款和農(nóng)民工工資，從而確保項目正常推進、保障農(nóng)民工合法權益。（記者 蔡柳楠 通訊員 李友力）