城市之變，興于建，治于精，聚于心。

近年來(lái)，漳州將城市發(fā)展的“大藍(lán)圖”落進(jìn)現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)治理的“微單元”，著力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、治理增效，用“精建”雕琢城市肌理，以“精治”厚植民生溫度，走出了一條“精而暖”的城市內(nèi)涵式發(fā)展之路。

在“精建”中見(jiàn)匠心——

“十四五”以來(lái)，漳州累計(jì)投入1367億元，完成城建項(xiàng)目2956個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率、污水收集率、道路面積率等數(shù)據(jù)均位居全省前列。完整保留下來(lái)的“九街十三巷”與唐宋子城歷史文化街區(qū)遙相呼應(yīng)，活態(tài)傳承做法入選住建部首批保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單。在漳州，歷史并非塵封的舊卷，而是隨田園都市的城建脈動(dòng)蓬勃呼吸，承載著一代代漳州人沉甸甸的鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)“老傳統(tǒng)有新傳承、老街區(qū)有新活力”的良性循環(huán)。

在“精治”中聚民心——

在從“外延式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式提升”的進(jìn)程里，漳州時(shí)刻將滿足人的需求、提升人的幸福感和獲得感放在首位，在理念上更重人本、方式上更重集約、動(dòng)力上更重特色、方法上更重統(tǒng)籌，“十四五”以來(lái)累計(jì)開(kāi)工改造老舊小區(qū)846個(gè)、修繕建筑2846棟，495部電梯貫通“垂直民生”，117處休閑廣場(chǎng)激活社區(qū)活力，受惠居民逾10萬(wàn)戶。

在“精細(xì)”中見(jiàn)精神——

區(qū)別于以往“大包大攬大干”的城建模式，漳州創(chuàng)新“經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用”“以用代管”等做法，引入社會(huì)資本踴躍參與“金厝邊”等惠民項(xiàng)目建設(shè)，從“一盞路燈亮不亮”到“一份材料省不省”，從“老人買菜方不方便”到“企業(yè)辦事順不順”，用“精細(xì)”把生活的“褶皺”撫平，激發(fā)各類主體融入城市發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)多元共治，實(shí)現(xiàn)城市共建共治共享。

精建托底發(fā)展，精治豐盈內(nèi)里，精細(xì)回應(yīng)期待，共同織就“舒心漳州”的立體圖譜，也展露出漳州最生動(dòng)的城市表情。

強(qiáng)基拓建巧更新

打造高品質(zhì)城市

《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，要統(tǒng)籌做好城市更新和舊城改造、住房保障、市政建設(shè)等民生事項(xiàng)，著力打造現(xiàn)代化濱海城市新風(fēng)貌。

從紙上藍(lán)圖到眼前實(shí)景，畫出的每一筆都重若千鈞。

盤活存量，從“老”空間挖掘潛力。五年來(lái)漳州聚焦自身發(fā)展基底和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)滾動(dòng)式體檢和地下管網(wǎng)普查、歷史資源普查等專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清房屋、設(shè)施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù)，形成住房安全、公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化保護(hù)等問(wèn)題清單，將需求最迫切、資源盤活潛力最大的區(qū)域分為4大類更新單元，打造重點(diǎn)片區(qū)、歷史街區(qū)、完整社區(qū)、休閑綠道樣板項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)存量資源的價(jià)值提升。

五年間，漳州累計(jì)實(shí)施2956個(gè)城建民生項(xiàng)目，開(kāi)工改造老舊小區(qū)846個(gè)，并利用城市閑置地等“留白空間”，打造出256個(gè)小巧精致的城市特色口袋公園，成功盤活多塊低效用地，讓無(wú)人問(wèn)津的“邊角地”變成人氣爆款的“金厝邊”。

優(yōu)化增量，在“新”天地收獲幸福。為了幫助新漳州人群體圓夢(mèng)安居，漳州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，五年間開(kāi)工建設(shè)各類安置房4.5萬(wàn)套、保租房3000套，長(zhǎng)福、通源等片區(qū)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)現(xiàn)房安置”。

住得好，更要住得優(yōu)。五年間漳州全力推動(dòng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)建設(shè)，新改擴(kuò)建市政道路513公里、綠道572公里，城市日供水能力提升至120.5萬(wàn)噸，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)4250公里、較2015年提升173%。漳州還聚焦群眾需求，積極新增公共停車泊位2.1萬(wàn)個(gè)，并將低洼易澇的城中村改造為滯洪區(qū)公園，新增水域3820畝，全市人均公園綠地面積、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率大幅提升，讓“推窗見(jiàn)綠、親水樂(lè)居”成為日常。

城市發(fā)展要注重留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。

作為國(guó)家歷史文化名城，漳州的老舊小區(qū)、背街小巷是最鮮活的文化載體，也曾是民生痛點(diǎn)的“集中地”：管線亂拉如“蜘蛛網(wǎng)”、雨污混流污水橫流、老墻剝落安全隱患多。

如何在城市改造中既留住“古早味”，又解決“老大難”？漳州的選擇是，做好“里子手術(shù)”。

五年間，漳州以“鐵腕拆違”的魄力、“繡花管理”的精細(xì)、“久久為功”的堅(jiān)守，積極開(kāi)展背街小巷改造行動(dòng)，從斑駁墻面到嶄新立面，從“無(wú)人管”到“有人護(hù)”，成功撬動(dòng)城市更新與基層治理深度融合，實(shí)現(xiàn)老區(qū)街巷“舊貌”煥“新顏”。

在漳州古城香港路與臺(tái)灣路，施工隊(duì)不僅將破損的閩南紅磚墻修舊如舊，更沿著巷道鋪設(shè)透水磚、增設(shè)智能感應(yīng)路燈；在龍文區(qū)同昌巷，原本雜亂的“蜘蛛網(wǎng)”管線全部入地，墻面則用剪紙藝術(shù)呈現(xiàn)本地民俗，連垃圾桶都定制成“水仙花”造型。改造后的小巷，既是居民的“回家路”，更成了游客的“文化巷”。數(shù)據(jù)顯示，90%以上片區(qū)實(shí)現(xiàn)“文化識(shí)別度”與“民生便利度”雙提升，部分老巷游客量年均增長(zhǎng)40%，游客停留時(shí)間從15分鐘延長(zhǎng)至40分鐘，“古早味”正轉(zhuǎn)化為“新流量”。

改變的是城市環(huán)境，凝聚的是火熱人心。當(dāng)“住有所居”升維為“住有優(yōu)居”，當(dāng)縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)為市民出行提速增效，當(dāng)漳州古城通過(guò)歷史文化街區(qū)微更新留住“九街十三巷”的時(shí)空肌理、打造出“十一館二中心”的風(fēng)貌，并以優(yōu)秀文化活態(tài)傳承反哺當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，城市的舒適和溫暖便在這些細(xì)微處生長(zhǎng)。

精治善為潤(rùn)民心

城市管理提檔升級(jí)

在龍文區(qū)錦繡社區(qū)，“近鄰黨建文化長(zhǎng)廊”是居民常掛在嘴邊的“幸福地標(biāo)”。

百米長(zhǎng)廊下，三角梅攀緣而上，廊柱上刻著“和鄰睦里”家訓(xùn)，廊內(nèi)有共享書吧、兒童涂鴉墻，設(shè)置了“議事茶桌”和“便民角”。“以前樓上漏水躲著不見(jiàn)面，現(xiàn)在在長(zhǎng)廊泡壺茶，問(wèn)題說(shuō)著說(shuō)著就解決了。”社區(qū)書記陳司靜翻開(kāi)“民情日記”，近年來(lái)通過(guò)長(zhǎng)廊“板凳會(huì)議”解決的矛盾糾紛約40起，從寵物管理到電梯加裝，樁樁件件都透著“漳州溫度”。

“小長(zhǎng)廊”緊扣“精致”與“實(shí)用”，不僅特色鮮明、場(chǎng)景豐富，還被賦予了“治理功能”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市33個(gè)特色“小長(zhǎng)廊”累計(jì)開(kāi)展議事活動(dòng)820余場(chǎng)，解決停車、綠化、養(yǎng)老等問(wèn)題1600余件，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性從改造前的35%提升至78%。

“長(zhǎng)廊雖小，裝的是民生；茶話雖短，連的是民心。”這一漳州城市管理中“小空間大治理”模式，正是漳州積極推動(dòng)“舒心”城市建設(shè)、加快城市管理提檔升級(jí)的小小一隅。

以“用戶思維”重構(gòu)政務(wù)服務(wù)，把“方便群眾”刻進(jìn)每個(gè)環(huán)節(jié)，在延伸基層治理“毛細(xì)血管”的同時(shí)，漳州正努力打通城市服務(wù)的“最后一公里”。

服務(wù)的“舒心”，印在數(shù)字里。通過(guò)一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、聯(lián)合踏勘、限時(shí)接入，漳州將供水、供電、供氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的14個(gè)相關(guān)辦理事項(xiàng)整合為“一件事”并聯(lián)審批，把申請(qǐng)材料從最多83份精簡(jiǎn)至23份，辦結(jié)承諾期限從46個(gè)工作日壓縮至17個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)零跑腿、零排隊(duì)，一鍵三連、線上辦結(jié)。

服務(wù)的“省心”，系在“智慧”里。依托現(xiàn)有城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)，漳州綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等17個(gè)方面及146個(gè)處置單位納入綜合管理，直擊城市管理各領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)和治理頑疾，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)通”和行業(yè)“智能監(jiān)管”，著力提升新老城區(qū)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

服務(wù)的“暖心”，藏在細(xì)節(jié)里。市行政服務(wù)中心的母嬰室配備有溫奶器、消毒器等便民設(shè)施，無(wú)障礙通道設(shè)置盲道和語(yǔ)音提示；企業(yè)服務(wù)專區(qū)提供“方言窗口”，并針對(duì)企業(yè)需求推出“政策計(jì)算器”“免申即享”清單，讓老年企業(yè)家溝通更順暢、辦理更順利；社區(qū)便民服務(wù)中心的“跨域通辦”專窗，可直接辦理廈門、泉州等周邊城市的200余項(xiàng)業(yè)務(wù)，省時(shí)又省力。

數(shù)據(jù)印證成效：2022年至2024年，漳州連續(xù)三年躋身全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。今年1至8月，全市新增民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)249家，實(shí)有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體82.92萬(wàn)戶。“來(lái)了漳州，就想扎根。”這是許多企業(yè)家的心聲，更是城市競(jìng)爭(zhēng)力的生動(dòng)注腳。

城市的核心是人。從“管理本位”到“服務(wù)本位”，從“分散辦理”到“一網(wǎng)通辦”，漳州城市管理始終堅(jiān)持以人為本，積極釋放乘數(shù)效應(yīng)，“早上能喝碗貓仔粥，晚上能在老巷子散散步，辦事不用繞彎子，日子越過(guò)越有奔頭”的舒心漳州愿景一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

“金點(diǎn)子”里見(jiàn)精神

“我們都是城市的主人”

一座城的建設(shè)，關(guān)乎一城人的幸福。

“建議小區(qū)增設(shè)電動(dòng)車充電樁”“希望公交站向社區(qū)延伸500米”……打開(kāi)“我愛(ài)漳州·人民城市人民諫——金點(diǎn)子”征集活動(dòng)頁(yè)面，涉及各個(gè)領(lǐng)域工作的市民建議匯聚成城市治理的“智慧池”。

針對(duì)以往民意反映渠道零散、信息割裂的痛點(diǎn)，漳州于今年1月創(chuàng)新推出“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，“線上+線下”雙軌觸達(dá)目標(biāo)人群964.7萬(wàn)人次，累計(jì)收集2130條市民建議，其中1902條落地見(jiàn)效、428條加速轉(zhuǎn)化為惠民舉措，有效破解城市治理中民意難收集、對(duì)策難精準(zhǔn)、成效難落地的問(wèn)題。

讓市民從“旁觀者”變“參與者”，這種“共建共享”的治理模式，正在催生漳州城市發(fā)展更深層次的變革。

在龍海，“銀發(fā)智囊團(tuán)”的老同志參與老舊小區(qū)規(guī)劃，讓適老化設(shè)計(jì)更接地氣；在長(zhǎng)泰，“鄉(xiāng)親理事會(huì)”推動(dòng)古村落保護(hù)，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生；在漳浦，“漁民議事會(huì)”助力濱海旅游提質(zhì)，讓“靠海吃海”有了新路徑。當(dāng)“政府干、群眾看”變?yōu)?ldquo;一起想、一起干”，城市發(fā)展便擁有了最深厚的根基。

從騎樓下的非遺壁畫到長(zhǎng)廊里的議事茶桌，從“漳州通”的便捷服務(wù)到“金點(diǎn)子”的智慧碰撞，漳州的“舒心”，是城市配套的“精雕細(xì)琢”，是政務(wù)服務(wù)的“換位思考”，更是治理理念的“人民至上”。

這座千年古城的實(shí)踐，為新時(shí)代城市內(nèi)涵式發(fā)展提供了生動(dòng)樣本：內(nèi)涵式發(fā)展不是簡(jiǎn)單的“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是以民生需求筑基、以治理創(chuàng)新聚力；精建不是表面的光鮮，而是把每一寸空間都變成“有記憶、有溫度、有期待”的地方；精治不是生硬的管理，而是讓每個(gè)市民都成為“城市的主人”。

推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，就是要讓本地人自豪、外地人向往，讓每一個(gè)生活在這里的人，都能觸摸到幸福的溫度，感受到發(fā)展的質(zhì)感。當(dāng)“精建精治”融入城市血脈，當(dāng)“人民精神”滋養(yǎng)發(fā)展底色，漳州正以更溫暖的姿態(tài)，邁向更有品質(zhì)的未來(lái)。

（漳州融媒記者 蔡柳楠 黃天航 通訊員 侯偉超 羅志堅(jiān) 張奕峰 何嫻 祝曉冰 陳乙萍）