去年底，邵武市、建甌市被確定為“全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)城市（全國(guó)232個(gè)，福建省10個(gè)）。近日，筆者了解到，在南平市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、林業(yè)局等部門，試點(diǎn)縣（市）政府和金融機(jī)構(gòu)的合力推動(dòng)下，試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，取得良好成效。

全市成立南平市、試點(diǎn)縣（市）兩級(jí)“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)”推進(jìn)工作小組。成立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、金融辦、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)為成員的試點(diǎn)推進(jìn)工作小組，建立“政府負(fù)總責(zé)、人民銀行牽頭推動(dòng)、政府各部門各司其責(zé)的工作機(jī)制和部門協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)的工作局面。

邵武、建甌兩個(gè)試點(diǎn)縣（市）已出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案。根據(jù)福建省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的工作安排，建甌市、邵武市已完成航攝工作，力爭(zhēng)在2016年底前完成確權(quán)頒證工作；兩地政府積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，已于2014年先后成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。同時(shí)，建立了抵押擔(dān)保平臺(tái)，建甌市財(cái)政出資成立國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)建甌市綠甌農(nóng)林發(fā)展有限公司；邵武市財(cái)政出資成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托有限公司。

全市各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)村“兩權(quán)”試點(diǎn)管理辦法和上級(jí)行規(guī)章，制定本行（社）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理制度或辦法。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸創(chuàng)新，多模式探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)并取得初步成效。

下階段，試點(diǎn)工作將著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善試點(diǎn)工作措施，督促尚未制定農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理制度的金融機(jī)構(gòu)抓緊建章立制；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接政府農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策平臺(tái)，加大貸款投放；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資模式，擴(kuò)大融資額度。試點(diǎn)工作小組將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定“兩權(quán)”抵押貸款要素，督促金融機(jī)構(gòu)提高“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)辦理效率，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)政策宣傳。

截至2016年5月末，南平市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額2563萬(wàn)元，比年初增加923萬(wàn)元，同比增加1533萬(wàn)元。其中邵武市貸款余額480萬(wàn)元，比年初增加380萬(wàn)元；建甌市貸款余額2038萬(wàn)元，比年初增加543萬(wàn)元，同比增加1108萬(wàn)元。（董光雄 湯志峰）