莆田仙水洋景區(qū)建設(shè)項目列入PPP項目庫

海峽網(wǎng)9月2日訊（海都報記者 陳盛鐘 文/圖）近日，莆田市財政局下發(fā)《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見》，規(guī)范了PPP項目的準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)操作流程。據(jù)了解，目前，莆田市共有17個項目列入PPP項目庫，總投資151.95億元，涉及交通運輸、市政工程、旅游休閑等多個領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士表示，推廣PPP模式既鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)獲取合理回報，又能減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)。

PPP模式可減輕政府財政負(fù)擔(dān)

所謂PPP模式，即政府和社會資本合作(公私合營)模式，是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，作為一種新型投融資模式，PPP模式具有減輕政府財政負(fù)擔(dān)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率等優(yōu)點，得到各地大力推廣。

此次，莆田市財政局下發(fā)的《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見》明確，PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目。

目前，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、市政工程、林業(yè)、科技、保

障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用PPP模式，吸引社會資本參與。PPP項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。通過評估論證的項目，作為PPP模式的適用項目，由財政部門報政府批準(zhǔn)后，納入項目庫管理，并實行滾動管理機制。

PPP項目采購采取公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一采購來源等方式，充分引入競爭機制，保證項目實施質(zhì)量。

根據(jù)項目采購需求，社會資本可以單獨參與競爭，也可以組成聯(lián)合體參與競爭。除委托經(jīng)營、管理合同外的項目，項目實施機構(gòu)與中標(biāo)社會資本應(yīng)在項目合同簽訂后成立項目公司，政府原則上不對項目公司進行控股。

醫(yī)療、旅游等4個項目已簽約

記者了解到，截至目前，莆田市已有17個項目列入PPP項目庫，總投資151.95億元，涉及交通運輸、市政工程、旅游休閑、公共停車場等10多個領(lǐng)域。

去年以來，莆田市積極參加省政府在北京、上海和深圳等地舉辦的PPP項目推介會，共推介項目14個，總投資97億元。其中已簽約項目4個，總投資57億元。已簽約項目中，福建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成項目可研報告批復(fù)和PPP項目實施方案，5月19日公開對外招標(biāo)，并確定中國二十冶集團和浙江圍海建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體為社會資本，同時該項目正在申報財政部第三批示范項目。

媽祖城游樂園項目已完成項目可研報告編制及論證，正在由咨詢機構(gòu)編寫財政承受能力論證和物有所值評價。莆田興化港區(qū)進港航道一期工程已與省港航公司簽訂合作框架協(xié)議，涵江區(qū)濱海新城工業(yè)污水處理廠工程已與省城投公司簽訂合作框架協(xié)議，兩個項目正在完善PPP相關(guān)材料。

此外，莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠項目已被列為省級PPP示范項目。

據(jù)悉，莆田市財政部門將結(jié)合自身的財力狀況，根據(jù)不同項目情況，通過投資補助、基金參股、前期費用補貼、擔(dān)保補貼、貸款貼息、增信支持等方式，給予PPP項目相關(guān)扶持。