源于一起刑事案件 三明率先出臺措施 

事實無人撫養(yǎng)兒童有了全程司法救助 

東南網(wǎng)4月28日訊（福建日報記者 全幸雅 通訊員 魏正雄 黃濤 許劍萍） 27日，三明市中級人民法院、三明市民政局、共青團三明市委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童司法保護和救助的十條措施》（以下簡稱《措施》）。這是全省首份對事實無人撫養(yǎng)兒童進行全程司法救助的規(guī)范性文件。

據(jù)介紹，事實無人撫養(yǎng)兒童指并非父母雙亡，但家庭沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)的兒童。我國從今年1月1日起全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度。

《措施》提出，進行實體援助，要求法院主動與相關(guān)部門對接當(dāng)事人信息；彌補監(jiān)護漏洞，對符合認定條件但暫未予以認定的，聯(lián)合民政部門、基層組織先行確定臨時監(jiān)護人；提供程序便利，為該類案件開辟司法綠色通道，優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行，加大司法救助力度，按規(guī)定緩、減、免訴訟費用。

《措施》出臺源于一起刑事案件。田某共有4名未成年子女，妻子患有精神疾病尚在住院治療，田某因刑事案件被采取強制措施，4名兒童除父母外無其他直系親屬，實際上處于無人撫養(yǎng)狀態(tài)。但在該案件判決書未生效前，他們不能被認定為服刑人員子女，無法被納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。

為確保兒童利益最大化，大田縣人民法院、三明市中級人民法院提前篩查、確認符合條件的成年親友擔(dān)任臨時監(jiān)護人，并于今年3月31日判決書生效后，加快推進事實無人撫養(yǎng)兒童的身份認定、基本生活補貼申請工作。據(jù)悉，這是三明市首例為事實無人撫養(yǎng)兒童提供全程司法服務(wù)的案件。

三明市中級人民法院院長姚麗青介紹，在父母失蹤、服刑、被撤銷監(jiān)護人資格等多種情況下，司法程序?qū)和O(jiān)護狀態(tài)的確定是相關(guān)部門對事實無人撫養(yǎng)兒童實施認定與救助的前提。“《措施》能助力法院與各部門形成聯(lián)動機制，從訴前、訴中、訴后各環(huán)節(jié)為事實無人撫養(yǎng)兒童開辟司法綠色通道，減輕申請人舉證負擔(dān)，防止因監(jiān)護缺失造成兒童身心健康損傷的情況，提高救助效率和成效。”

《措施》還提出，在訴訟中邀請人民陪審員或社會觀護員為兒童提供心理輔導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，訴訟后定期回訪，通過個案幫扶、精準(zhǔn)助學(xué)、心理疏導(dǎo)等活動，確保監(jiān)護責(zé)任人履行監(jiān)護義務(wù)，幫助兒童樹立健康心態(tài)和回饋社會意識。

下一步，三明市中級人民法院將繼續(xù)探索“部門聯(lián)合+社會參與”的多元化模式，助力事實無人撫養(yǎng)兒童救助與保護。