“早產”的安置公告

殺人者賈敬龍，給村民的日常印象卻是斯文：瘦黑，一米七左右，愛養(yǎng)花草，擅長十字繡，話不多，“幾乎不怎讓人注意”，甚至“和女生說話都臉紅”。他的家境更為普通。父母曾看過大門、做過環(huán)衛(wèi)工人，賈敬龍姐弟外出打工。

2007年，賈家蓋了一棟三層樓房，此后，賈敬龍經人介紹認識了女朋友。變故起于2009年11月29日，《北高營村舊村改造搬遷安置辦法》發(fā)布了。

公告顯示，此前一天，村民代表大會剛通過該方案，何志輝告訴中國青年報·中青在線記者，同意率很高，達到了96%左右。一名時任該村兩委成員受訪時稱，安置方案是各村制定的，“一村一案”，彼時是何建華上任第一年，正趕上政府重視城中村改造。

安置公告稱將實施舊村改造，但事實上，拆遷手續(xù)是隨后補齊的。根據石家莊市有關規(guī)定，改造項目應由各區(qū)政府向市城中村改造辦公室申報，未經批準，不得實施；并且，改造啟動之前，規(guī)劃方案需報市規(guī)劃行政主管部門批準。但官方資料顯示，前述安置辦法公布7個月之后，2010年6月，北高營改造項目方獲石家莊市批準，2011年9月，該村舊村改造項目規(guī)劃總平面才被原則通過。

村委會委托的評估機構2010年3月已進入了賈家。估價報告顯示，賈家一、二層共計273.66平方米，估值19.3999萬，其中，二層婚房為9.3628萬。賈敬媛稱，“蓋房花了20多萬”，不知為何，三層沒有被評估。

按照北高營的安置辦法，只有二層及以上能按評估價給現(xiàn)金，一層是按平房的補償方法——先免費置換回遷房100平方米，再允許低價購買100平方米，待舊村改造完成后再免費拿100平方米。超出100平方米的部分另行結算。

2010年11月，賈敬龍的父親賈同慶簽下了拆遷協(xié)議。在多名受訪親屬看來，這筆買賣不太劃算：原房一層的部分，目前置換、低價購買了各一套毛坯房，合計230平方米，需補交17萬元，其中14.8萬元屬于低價購買的。二層可拿到9.36萬元補償，與17萬元相抵扣，還要再給村里近8萬元。即使村里能發(fā)3.14萬元拆遷安置費，裝修毛坯房又要一大筆錢。

盡管石家莊規(guī)定各村補償方案可視村情酌情調整，但其他村顯然更讓他們羨慕——有的可選擇3500元/平方米貨幣補償，多個村3套合計300平方米的回遷房全為置換、不須購買。北高營過渡安置費是每月400元，有的村則達2500元。

“我們其實不想拆遷。”賈同慶及家人向記者坦言，家里新房蓋了沒幾年，“在村里還算可以”，補償也較少，除此之外，二層臥室還準備再裝修作為賈敬龍的婚房。

然而，這份拆遷協(xié)議措辭強硬，幾無商量余地。第二條稱，“凡是不支持我村舊村改造及有關規(guī)定的，后果自負”，并且，“甲方（指村委會）有權終止乙方（指村民）一切集體福利待遇，且今后不再補發(fā)，甲方有權辭退乙方在集體范圍內安排的工作。”

何志輝向記者解釋，所謂“集體福利待遇”，指村里發(fā)的米、面等，“社保是國家直接發(fā)的，村里停不了”。但同時，判決認定的村拆遷辦主任證言稱，為了保證拆遷順利進行，不給辦養(yǎng)老金是村里的統(tǒng)一規(guī)定，不是針對賈敬龍家一戶，“現(xiàn)在村里還有其他村民家存在這情況”。賈同慶證言也說，他如不簽字，村里就不給辦理他母親的養(yǎng)老金。

雖然石家莊市多次強調舊村改造“市政府主導、區(qū)政府負責”，但這份《北高營村舊村改造拆遷協(xié)議書》，甲方僅為該村村委會。熟悉拆遷的多名學者、律師告訴記者，法律規(guī)定村委會無拆遷主體資格，故所謂“拆遷”只能靠民間自治、協(xié)商，“如果個別村民不同意，也沒辦法，事關私權，不能通過集體投票決定拆除”。

賈同慶并不知道這些。簽約之后，賈同慶2012年搬進了低價購買的第一套回遷房，他與未來媳婦的父母見了面，并把兒子的婚期敲定在了2013年5月25日。

答應的“婚后再拆”變卦

與政府出面的強制征地不同，舊村改造充滿了協(xié)商的可能。賈同慶告訴中國青年報·中青在線記者，何建華曾答應允許待賈敬龍婚后再拆舊房。何志輝也向記者承認，“村里確實答應了‘婚后再拆’，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，也不會不同意”。

賈敬龍在2012年底裝修好了婚房。他親自動手，粉刷，貼壁紙，直至滿意。“弟弟對喜愛的東西特別在意。”賈敬媛說。事實上，彼時賈父母住在第一套回遷房，而第二套回遷房尚未拿到，更來不及裝修，在舊房結婚也是最現(xiàn)實的選擇。

局勢在2013年春節(jié)之后緊張起來。賈家遇到了第一次“強拆”。現(xiàn)場視頻顯示，賈敬龍站在樓上，高舉紅旗，一輛鉤機開來，鏟伸向建筑。一名婦人在旁大喊：“我們多不容易啊”，“這要結婚的，你們連結婚都不讓結？”

“2010年就簽了拆遷協(xié)議，怎么是強拆呢？如果不簽協(xié)議、不要房子，肯定不會拆你。”何志輝告訴記者，春節(jié)后的拆遷，同一批次要拆4戶，因擔心不拆賈家會讓別家有意見，于是打算象征性“挖個墻角，不影響使用”，“一般村民給了一套回遷房就要拆舊房了，正是考慮到他家情況特殊，才允許給了兩套再拆。沒想到，給了，他又不愿意拆。”

賈敬媛稱，這次拆遷最終“只拆了南墻門洞”，“主體還在”，但樓房前全是建筑垃圾，幾乎沒法再住下去。家人勸賈敬龍到回遷房結婚，賈敬龍沒有同意。

“婚后再拆”承諾徹底落空了——2013年5月7日，差18天到婚期的時候，舊房被全部拆除，有親屬聲稱被打。“準新郎”賈敬龍在法庭上依然難過，“我們所有家居、婚嫁、梳妝臺等全部毀之一旦，這是撕心裂肺的痛”。

賈同慶、何志輝都對記者稱，不知為何承諾突然變卦。

賈同慶向記者回憶，拆房后，兒子埋怨其簽了拆遷協(xié)議，說要斷絕父子關系。賈敬媛說，弟弟到回遷房住了兩天，就搬到了村北一間小屋，“他覺得，回遷房是以婚房為代價換來的，住起來難受”，而那間小屋“潮濕得不行，他拿板當做床”。

一名負責拆遷工作的時任村干部透露，他不主張馬上拆賈家舊房，雖然村里當時已拆80%，但拆遷不是沒有余地的，“曾經有一家沒談妥，但因位置不重要，就先少建他那部分，拆了再補建。賈敬龍家也是，那地方又不急”， “何況，小伙子談個對象不容易，寧拆十座廟，不毀一門婚啊”。

記者在2013年4月的衛(wèi)星航拍照片上看到，10棟左右回遷房彼時已立在了賈家西側，被拆房之前，包括賈同慶在內的村民已回遷了一部分。賈家所在土地蓋的不是回遷房，而是商業(yè)項目，現(xiàn)今仍未全部蓋好。

事實上，原本基于村民自治的舊村改造，正由政府督促進展。長安區(qū)政府工作報告多年均提到北高營村——2011年，報告稱北高營等9個村的舊城改造項目“正在強力推進”，2012年，報告強調要在當年內完成北高營等4個城中村拆遷工作。賈家的拆遷進度顯然慢了。

賈敬龍?zhí)ど狭擞懻f法之路。另一張姓村民也對同期的拆遷不滿，他稱，自己在不知情的情況下房屋被拆，物品均未搬出，故將北高營居委會列為被告之一。居委會辯稱，房屋不是居委會拆除的。法院判張姓村民敗訴，因為其無證據證實房屋是居委會等被告拆除的。

賈敬龍同樣未得到滿意的答復，他的未婚妻也丟了。判決認定的證言顯示，未婚妻說，雙方父母都勸說賈敬龍在回遷房辦婚禮，但賈敬龍始終不同意，因他一直和村委會對著干，她的父母不再同意兩人來往。

判決書記載，離家獨處的賈敬龍日益絕望：“什么也沒有了，婚沒結成媳婦沒了，工作也沒了，所有的理想都破滅了。”