6月10日，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)加強新市民金融服務有關情況的通報》（以下簡稱《通報》）。

《通報》表示，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行聯合印發(fā)《關于加強新市民金融服務工作的通知》以來，各銀保監(jiān)局聯動地方政府出臺政策加大指導推動力度，銀行保險機構因地制宜開展產品和服務創(chuàng)新，加強新市民金融服務，助力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，取得了良好成效。

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《通報》提到，為梳理新市民金融服務需求和供給，有關銀保監(jiān)局深入銀行保險機構、新市民群體開展調研，精準分析新市民金融需求，梳理金融供給短板。同時，選取重點城市和重點群體，認真梳理任務清單，分類推動新市民金融服務工作見成效。為解決數據支撐不足的問題，有關銀保監(jiān)局會同政府部門完善信息平臺，進一步夯實加強新市民金融服務的基礎。

目前，22個銀保監(jiān)局已細化了加強新市民金融服務的具體政策。

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《通報》重點提到，銀行保險機構通過創(chuàng)新產品和服務，強化對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持；加強住房金融服務，滿足新市民安居需求；完善健康和養(yǎng)老金融服務，增強新市民基礎民生領域保障；積極落實政策要求，加強新市民培訓教育金融服務；針對新市民特點，提升基礎金融服務的可得性和便利性。

《通報》肯定了這些銀行保險機構在積極探索加強新市民金融服務中所做的工作：

01、優(yōu)化調整已有信貸產品，擴大新市民金融服務供給

工商銀行深圳分行針對來深創(chuàng)業(yè)新市民“短、頻、急”的融資需求，優(yōu)化“經營快貸”產品，向深圳市逾3200名非戶籍新市民提供近88億元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款。

農業(yè)銀行、交通銀行等結合地方政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，強化對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持。目前已分別發(fā)放39.4億元、2.58億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持3.29萬戶、0.15萬戶新市民創(chuàng)業(yè)。

濰坊銀行針對新市民關切的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等重點領域，優(yōu)化形成新市民創(chuàng)貸、惠貸、速貸等11種產品，配套優(yōu)惠利率、綠色通道等便利舉措，支持新市民群體的差異化需求。目前，已累計為4000余戶新市民提供20多億元個人經營貸款。

02、推出專屬信貸產品，專項支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

中國銀行圍繞美團平臺上小微商戶以及美團小微供應商的業(yè)務特點與金融需求，推出“惠如愿鏈式惠貸-美團商戶貸”產品，支持小微企業(yè)吸納新市民就業(yè)。目前已累計為254戶小微企業(yè)授信1.1億元，貸款7700萬元，帶動就業(yè)崗位1800個。

郵儲銀行在福建省推出“新市民貸”，跨地域聯動提高貸款審批效率，解決新市民貸款難題，目前已累計為734戶小微企業(yè)授信7.87億元，貸款6.15億元。

齊魯銀行開發(fā)“新市民創(chuàng)業(yè)貸”，無需當地戶籍即可享受個人創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息，重點支持當年新招用新市民達到一定比例的小微企業(yè)，目前已向4家小微企業(yè)發(fā)放貸款800萬元。

山東菏澤農商銀行積極為符合條件的新市民辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸，目前貸款余額4億元，惠及新市民2000余戶；自主推出創(chuàng)業(yè)周轉貸信貸產品，給予優(yōu)惠利率，滿足新市民短期融資需求。

浙江縉云農商銀行通過“虛擬村莊”等模式批量授信，針對外出從事燒餅行業(yè)的縉云人設計“燒餅貸”產品，目前已授信112戶、1097萬元。

03、持續(xù)優(yōu)化保險服務，強化對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險保障

中國人壽聚焦新市民較為集中的建筑行業(yè)，開發(fā)了“建筑工程”系列13款保險產品，提供覆蓋施工現場和施工指定生活區(qū)的各類意外身故、意外傷殘等保險保障，為近41萬家企業(yè)提供了覆蓋近1600萬人次的建筑工程意外保險保障，保險金額超過4.6萬億元。

平安財險開展“雇主安心保”業(yè)務，累計為小微企業(yè)主提供60億元保障，保障人群達2萬人。

太平洋保險為吸納新市民較多的家政行業(yè)提供家政雇傭責任保險保障60億元。

京東安聯保險為京東40萬快遞員提供意外、新冠肺炎確診及身故保障，2021年賠付30余件，賠付總額超300萬元。

04、加大對保障性住房建設的金融支持力度

開發(fā)銀行積極支持保障性住房項目建設，2021年以來為保障性租賃住房項目提供融資支持近120億元，助力新增供給住房約12萬套。

建設銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理滿足保障性租賃住房項目融資需求，目前該行保障性租賃住房項目貸款授信金額超過1150億元，投放505億元，支持籌集房源超過40萬套（間）。

05、支持住房租賃市場健康發(fā)展

建設銀行發(fā)揮集團科技優(yōu)勢，開發(fā)住房租賃綜合服務平臺，為新市民提供租賃、結算等服務，助力地方政府落實新市民的租金監(jiān)管、補貼發(fā)放、市場監(jiān)測等功能。目前相關平臺個人注冊用戶超過3870萬戶，上線企業(yè)1.5萬家，可出租的市場化房源36萬套（間），正在出租的房源99萬套（間）。

興業(yè)消費金融公司推行“立業(yè)計劃”，錨定新市民進入職場初期的租房需求，為應屆畢業(yè)生等新市民提供前6個月免還本的安居租房貸款。

06、為新市民合理購房需求提供信貸支持

農業(yè)銀行針對農民進城后的購房需求，推出“農民安家貸”產品。目前累計投放7666億元，貸款余額6046億元，惠及近190萬名進城購房的農村轉移人口及其家屬。

寧波寧海農商銀行結合縣域特點，為農房兩改和城鄉(xiāng)一體化項目出臺配套政策，向813戶新市民發(fā)放保障性住房按揭貸款4.6億元。

興業(yè)銀行向符合當地購房信貸政策的異地戶籍客戶開放個人住房貸款業(yè)務辦理通道，滿足新市民購房需求。

07、積極發(fā)揮健康保險保障作用

中國人壽、平安養(yǎng)老、太保壽險、人保財險等積極參與廣州“穗歲康”城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險項目，將非廣州戶籍持有居住證滿2年人員納入參保人群，推動醫(yī)療保障有效覆蓋至新市民群體，參保人數累計達9.3萬人。

平安養(yǎng)老保險在福建推出保費低廉的城市定制型普惠醫(yī)療保險“八閩保”，面向全省群眾，不與戶籍掛鉤，目前新市民累積參保3.06萬人次，累計賠付26人次，賠付金額超35萬元。

人保財險、平安財險、太平洋財險在廣西共同推出“惠邕保”產品，投保人不限職業(yè)和戶籍，保障范圍包括基本醫(yī)保范圍內住院醫(yī)療費用自費部分、范圍外自費部分、惡性腫瘤特效藥等，保費最低僅88元，新市民承保人數已突破50萬人。

08、加大對養(yǎng)老行業(yè)的金融支持力度

建設銀行、中國銀行、交通銀行加大對養(yǎng)老產業(yè)的信貸支持，合理滿足養(yǎng)老服務機構的融資需求。目前，中國銀行養(yǎng)老產業(yè)客戶數1974戶，養(yǎng)老產業(yè)授信余額85.57億元。建設銀行、交通銀行支持養(yǎng)老產業(yè)貸款余額分別達32億元、24億元。

中國人壽廣東分公司積極參與長期護理險項目試點，為廣州383萬參保人提供長期護理經辦服務，實現參保人醫(yī)保待遇和長護待遇無縫銜接。

中國人壽、新華人壽、泰康人壽、人民人壽等積極推動新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險在廣西試點，目前已承保新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險105件，保費收入87.33萬元。

09、助力優(yōu)化社保和醫(yī)保服務

農業(yè)銀行推出即時制領卡一體機，支持客戶全流程線上申領社?？ǎ瑢⑸绫？ㄉ觐I時間由原來的至少1個月縮短為5分鐘。

北京銀行推出“智慧醫(yī)保”服務，新市民持北京銀行任一借記卡，可通過手機進行醫(yī)保資金管理。

中國銀行加強與云南、黑龍江、河北等醫(yī)保局的合作，開立異地就醫(yī)費用結算專戶，便利備案新市民異地就醫(yī)直接結算。

10、支持新市民職業(yè)技能培訓

中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作協議》，積極支持職業(yè)教育發(fā)展。

交通銀行推出“線上培訓貸”，向培訓機構提供授信，貸款用于向新市民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓。

興業(yè)消費金融公司為新市民及其子女教育培訓等方面支出提供貸款支持，并跟進為家庭困難學生提供技能培訓等公益性服務。

馬上消費金融公司為進城務工人員、大中專畢業(yè)生等提供免費培訓課程，2021年累計開展知識幫扶課程直播9次，錄播課程72個。

11、加強對新市民子女教育的金融支持

開發(fā)銀行、中國銀行、農業(yè)銀行按照國家助學貸款政策要求，承辦國家助學貸款業(yè)務，服務家庭經濟困難的新市民子女就學。開發(fā)銀行積極落實國務院常務會議精神，對借款學生2022年度應支付利息予以免除，本金延期一年償還，惠及學生超300萬人，切實減輕家庭經濟困難的新市民負擔。

民生銀行為以外來務工子女為主的1500家民辦學校提供“校付通”集成平臺，便利家長繳費管理及打通實時信息交流渠道，切實解決校方和新市民信息交互痛點。

平安財險山西分公司累計為800余名新市民子女提供超過3億元實習期保險保障。

12、積極優(yōu)化開戶等基礎金融服務

工商銀行相關分行推出個人結算賬戶簡易開戶服務，通過信息告知承諾制解決新市民暫不能提供輔助證明材料難題，開立較低轉賬限額的賬戶供其日常及發(fā)工資使用。

郵儲銀行、農業(yè)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行等分別推出“U+卡”“筑?？?rdquo;“民心卡”“關心關愛建筑工人卡”等新市民專屬銀行卡，提供免收工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等優(yōu)惠。

13、助力保障新市民合法權益

建設銀行針對農民工工資拖欠問題，創(chuàng)新推出“民工惠”產品，借助科技手段，聯接整合政府部門、總包、勞務公司、農民工等多方資源和數據，將金融活水精準滴灌至農民工手中，目前累計投放32億元，服務民工31.5萬人次。

工商銀行、農業(yè)銀行、交通銀行、北京銀行等推出農民工工資代發(fā)監(jiān)管系統或開辦農民工工資支付保函業(yè)務，保障農民工薪酬按時、合規(guī)發(fā)放。

中國人保試點建筑工程履約類保證險，收到政府部門欠薪認定報告后3日內賠付。

太平洋財險、陽光財險、誠泰財險等公司相繼推出相關保證保險產品，保障農民工工資安全。

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然而，《通報》也指出，目前加強新市民金融服務還面臨一些制約因素，仍有進一步提升空間，要求各銀保監(jiān)局和銀行保險機構進一步加大工作力度，加強政策協調和工作推動，不斷優(yōu)化金融產品和服務，更好滿足新市民合理金融需求。

各銀保監(jiān)局要進一步推動政府部門結合當地新市民特點出臺有針對性的扶持政策，促進金融政策與財政、就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療等新市民支持政策的有效銜接。

鼓勵銀行保險機構根據地方實際優(yōu)化產品和服務；完善激勵約束機制，提高分支機構和工作人員服務新市民的積極性；通過優(yōu)化已有產品、開發(fā)專屬產品、創(chuàng)新信用評價手段、提高受理和審批效率等方式，擴大產品和服務供給；通過合理減免費用、降低貸款利率等方式，推動降低新市民金融服務成本，增強新市民獲得感。

此外，要通過調研采訪、新聞報道、專家解讀等方式加大新市民金融服務工作宣傳力度。針對新市民群體特點，開展有溫度的金融知識普及活動，提高新市民金融素養(yǎng)，增強新市民金融反詐能力。