“新學期，縣里調(diào)入26名教師的舉動如‘及時雨’，不僅解決了我校學科教師緊缺的燃眉之急，也為我校教師隊伍在學科和年齡結(jié)構(gòu)上注入新鮮血液。”近日，談及當前學校的師資配置，龍巖市連城縣實驗小學校長羅桂龍有感而發(fā)。

為應對各校因生源波動導致的師資供需失衡，近年來，龍巖市通過建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”、實施“縣管校聘”和“總校制”辦學等多項舉措，打破層級和區(qū)域限制，讓教師真正“流動”起來。

縣管校聘”激活動能

“以前每到開學季，我最頭疼的就是找代課老師。”羅桂龍回憶道，“語文、數(shù)學等主科老師緊缺，我們不得不長期外聘代課教師，一年光代課費就要20多萬元，教學質(zhì)量還難以保證。”

這種困境源于用管理“老辦法”應對供需“新問題”，難免水土不服。以前教師編制、崗位、工資都由學校管理，形成了一道無形的“圍墻”。一個教師被“鎖”在一所學校，而生源激增的學校“有人沒編進”，生源減少的學校卻“有編沒人用”，師資與需求配置明顯不均。

“轉(zhuǎn)機”出現(xiàn)在龍巖市推行的教師管理機制改革上。“縣管校聘”正是破解這一困境的“金鑰匙”，其核心在于賦予教育部門在核定編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)學校、學段師資的權(quán)限，構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、學校自主、有序流動”的新生態(tài)。

這一改革如何落地？

不久前，在連城一中舉行的教師選聘面試中，評委通過抽簽確定，教學內(nèi)容現(xiàn)場封裝，參與競聘的教師抽簽候考、限時備課、現(xiàn)場亮分。整個流程公開、規(guī)范、透明，確保了流動的公平公正，讓“能者上、優(yōu)者動”，師資不再“一校定終身”。

“‘縣管校聘’極大緩解了我校教師學科及年齡不均衡的情況，激活了教師的積極性，提升了教學質(zhì)量，每年還節(jié)省了大量經(jīng)費。”羅桂龍說道。

如今，連城實現(xiàn)縣域內(nèi)教師“全員競聘、有序流動”，讓優(yōu)質(zhì)師資輻射全縣學校。據(jù)了解，通過“縣管校聘”改革，連城縣小學英語、中學物理等緊缺學科教師的匹配度大幅提升，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師配備達標率已達到100%，城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)性失衡得到有效緩解。

“總校制”擴優(yōu)提質(zhì)

“第一年，校領(lǐng)導們還得為拉生源發(fā)愁；到了第三年，學位卻已‘一位難求’。”在龍巖城區(qū)，這是早期龍巖市實驗小學蓮東校區(qū)上演的“逆襲”故事。

從“缺編缺崗”的成長煩惱，到績效考評名列前茅的優(yōu)質(zhì)校，巨大的轉(zhuǎn)變背后，是龍巖市推進“總校制”辦學，通過實行總校長負責制、核增編制與崗位職數(shù)等舉措，放大優(yōu)質(zhì)學校輻射效應。

“新建校區(qū)普遍面臨‘缺編缺崗’‘教學需求不匹配’兩大急難愁盼問題。”龍巖市實驗小學黨委書記陳瑩玉介紹道，作為一所百年老校，該校的領(lǐng)辦之路也曾面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

破題的關(guān)鍵在于“真融合、真統(tǒng)籌”。近年來，龍巖市積極推進“總校制”辦學，實行“緊密型”管理，實施“人事管理統(tǒng)一”的措施。總校有權(quán)在集團內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，形成一個動態(tài)的“師資蓄水池”。

此前，臨近開學，東山校區(qū)突然缺口4位數(shù)學教師，龍巖市實驗小學總校立即啟動統(tǒng)籌機制，從集團校內(nèi)快速調(diào)配師資，及時補上了缺口，確保了新學期教學秩序的正常運轉(zhuǎn)。 

“這就是‘教師蓄水池’最直接的體現(xiàn)，避免了新校區(qū)因師資不到位而陷入困境。”一位校區(qū)負責人說。

龍巖市實驗小學通過派出總校骨干擔任校區(qū)負責人，實行“文化同源、統(tǒng)一管理、師資融通”，讓總校的優(yōu)質(zhì)教育資源可以精準“滴灌”到每一所新建校區(qū)，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的蝶變。如今，總校深入實施“名校帶動工程”，通過與薄弱校進行捆綁式組團發(fā)展，促進了區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

陳瑩玉深有感觸地說：“總校制辦學要真正解決師資問題，必須建立靈活的流動機制。除了人事調(diào)配，更需通過統(tǒng)一的教研、培訓體系，提升全體教師水平，確保優(yōu)質(zhì)教育資源不被稀釋。”

龍巖市教師管理改革并未止步于一校一區(qū)。在政策上，對省級示范校等集團領(lǐng)辦學校給予傾斜，按編制總數(shù)5%額外核增編制，并為龍巖第一中學核增正科級副校長職數(shù)，專項用于分校建設，助力薄弱學校提升，推動教育質(zhì)量整體均衡。

據(jù)了解，近年來，龍巖市已從市級及部分縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌近1400名事業(yè)編制，定向調(diào)劑至生源流入多的地區(qū)，切實保障了新增教師用編需求，以“教師流動”促進“教育均衡”。