近日，廈門市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，有效期為五年。

《若干措施》說，這是為進(jìn)一步完善生育支持政策體系，建設(shè)生育友好型社會(huì)而制定。

我們先盤點(diǎn)和教育有關(guān)的內(nèi)容

《若干措施》的一個(gè)要點(diǎn)是小學(xué)和初中校舍共享，以及學(xué)校整合為九年一貫制學(xué)校，方便小學(xué)和初中辦學(xué)規(guī)模的調(diào)整，都是為了應(yīng)對(duì)未來人口排浪式變化。

鼓勵(lì)公辦幼兒園開辦托班

鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲幼兒。公辦幼兒園開設(shè)托班的，其托班幼兒數(shù)量可作為申請(qǐng)配備教職人員數(shù)量、崗位設(shè)置依據(jù)。

小學(xué)和初中校舍共享

補(bǔ)齊普高學(xué)位

建立市級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化高中階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的分級(jí)統(tǒng)籌工作機(jī)制。

合理增加人口集中流入的公辦幼兒園學(xué)位供給，打通區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中校舍資源共享途徑，加快補(bǔ)齊普通高中學(xué)位缺口。

解讀：之所以提及小學(xué)和初中共用校舍，指的是2029年將迎來初中入學(xué)高峰，一些有空位的小學(xué)可能變?yōu)槌踔小?/p>

有人認(rèn)為，這會(huì)進(jìn)一步淡化所謂的“學(xué)區(qū)房”。

初中和小學(xué)整合為

九年一貫制

深化“優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨島”“名師出島”戰(zhàn)略行動(dòng)。

實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃，推動(dòng)新建學(xué)校建設(shè)或有條件的初中和小學(xué)整合為“九年一貫制”學(xué)校。

解讀：初中和小學(xué)整合為“九年一貫制”學(xué)校，也是為了應(yīng)對(duì)人口排浪式變化。

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育

發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策。

解讀：目前是大班免保教費(fèi)。

多孩子女同校就讀

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持“雙減”減負(fù)提質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校推行多孩家庭子女同校就讀。

推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展。進(jìn)一步完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，落實(shí)教育救助制度。

以下是原文

關(guān)于進(jìn)一步完善生育支持政策體系

推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施

為進(jìn)一步完善生育支持政策體系，建設(shè)生育友好型社會(huì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施〉的通知》（閩政辦〔2025〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下措施。

一、落實(shí)育兒補(bǔ)貼等政策

落實(shí)福建省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案要求，指導(dǎo)各區(qū)做好政策銜接，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼。落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。完善普惠托育支持政策，減輕3歲以下嬰幼兒家庭托育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二、增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障

持續(xù)做好參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇保障，推動(dòng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員同步參加生育保險(xiǎn)。本市生育保險(xiǎn)參保男職工的未就業(yè)配偶未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，生育醫(yī)療費(fèi)用由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金參照本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。完善醫(yī)保支付政策，對(duì)高齡生育和兒童就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算實(shí)施傾斜。

三、優(yōu)化生育全程服務(wù)

加強(qiáng)婚前優(yōu)生優(yōu)育惠民政策宣傳教育，推行婚孕前保健門診緊鄰婚姻登記處就近就便設(shè)置，鞏固婚育“一站式”綜合服務(wù)，向計(jì)劃懷孕婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸，預(yù)防胎兒神經(jīng)管缺陷。

推出生育津貼“即申即享”和新生兒參保報(bào)銷“秒批”服務(wù)。

完善“新生兒出生一件事”集成服務(wù)信息平臺(tái)，打造“一表申請(qǐng)，一平臺(tái)受理、一站服務(wù)”的多證聯(lián)辦模式。

依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)“一人一檔”基礎(chǔ)庫，完善本市人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會(huì)保障等人口相關(guān)信息融合共享、科學(xué)利用。

四、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)

深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃、出生缺陷防治能力提升計(jì)劃、生殖健康促進(jìn)行動(dòng)及消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)計(jì)劃。

深入開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)，加快早孕門診建設(shè)，提供涵蓋孕早期健康咨詢、心理疏導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等全方位服務(wù)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展生育友好醫(yī)院建設(shè)。

支持危重癥孕產(chǎn)婦救治中心和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)中西醫(yī)優(yōu)生優(yōu)育門診，將中醫(yī)藥技術(shù)融入婦科、產(chǎn)科、產(chǎn)后康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。

加強(qiáng)生殖保健技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施不孕不育治療補(bǔ)助。

合理確定產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，將屬于醫(yī)保支付范圍的輔助生殖相關(guān)的門診術(shù)前檢查等費(fèi)用，及符合規(guī)定的多次試管助孕、分娩鎮(zhèn)痛的費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

將青春健康教育融入有關(guān)學(xué)科課程教育內(nèi)容，加強(qiáng)青少年和育齡人群性和生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，保護(hù)育齡人群生育力。

五、提升兒童醫(yī)療服務(wù)水平

加強(qiáng)兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)，推動(dòng)績效工資分配向產(chǎn)科、兒科傾斜。

力爭到2030年，本市兒童友好醫(yī)院的比例達(dá)到90%以上。

深入推進(jìn)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮復(fù)旦兒科廈門醫(yī)院區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，通過醫(yī)聯(lián)體推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容并向島外、鄉(xiāng)村覆蓋，提升基層兒科醫(yī)療水平。

夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少有2名具有兒童保健服務(wù)能力的醫(yī)生。

加強(qiáng)6歲以下兒童健康管理服務(wù)，開展貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙等疾病的防治。

將符合條件的3歲以下嬰幼兒納入廈門市城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)“免申即享”對(duì)象。

支持兒童藥品研發(fā)申報(bào)，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格。

六、加大普惠托育服務(wù)發(fā)展支持

將托育服務(wù)工作所需的必要經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索將托育服務(wù)事項(xiàng)納入地方基本公共服務(wù)清單。

豐富普惠托育服務(wù)多元供給渠道，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，形成以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，涵蓋托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育點(diǎn)、幼兒園托班、用人單位辦托點(diǎn)、家庭托育點(diǎn)以及愛鄰護(hù)幼托育點(diǎn)等組成的“1+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

開展托育服務(wù)設(shè)施“十五五”規(guī)劃，推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施合理布局。積極落實(shí)公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。到2026年，各區(qū)至少建成1個(gè)托育綜合服務(wù)中心，建成1所公辦托育機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)，國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，支持盤活現(xiàn)有閑置房屋用于開設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)?；鶎庸?huì)可使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持本單位開展職工子女托育、托管等職工子女關(guān)愛服務(wù)。

繼續(xù)支持用人單位開展托育服務(wù)，對(duì)積極開展愛心托育服務(wù)且情況良好的用人單位給予一定資金扶持。

到2028年每年每個(gè)區(qū)至少新增1家用人單位通過自辦、聯(lián)辦、公辦民營、購買服務(wù)等方式，為職工提供普惠托育服務(wù)。

發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)嵌入式托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

探索“長者食堂+托育+學(xué)堂”融合運(yùn)營模式，整合老年助餐、嬰幼兒托育等服務(wù)，到2028年每年每個(gè)區(qū)至少構(gòu)建1個(gè)“老幼共托”一站式場景。

推廣愛鄰護(hù)幼托育服務(wù)，到2028年公益資源愛鄰護(hù)幼服務(wù)點(diǎn)在社區(qū)（村）的覆蓋率要達(dá)到10%。對(duì)愛鄰護(hù)幼服務(wù)點(diǎn)給予一定的扶持資金。

鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲幼兒。公辦幼兒園開設(shè)托班的，其托班幼兒數(shù)量可作為申請(qǐng)配備教職人員數(shù)量、崗位設(shè)置依據(jù)。加大對(duì)農(nóng)村普惠托育服務(wù)支持力度，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童托育服務(wù)支持措施。

鞏固廈門市中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目成效，實(shí)施普惠托育機(jī)構(gòu)租金減免和乳兒班、托小班激勵(lì)性入托獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

深入推進(jìn)托育行業(yè)人才培養(yǎng)工作，完善托育服務(wù)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。推動(dòng)醫(yī)育融合發(fā)展，開展醫(yī)育結(jié)合專項(xiàng)支持，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)100%簽約合作。

探索實(shí)施托育機(jī)構(gòu)健康副園長制，有關(guān)人員由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派，到2028年前各區(qū)每年至少落實(shí)1個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)托育安全保障，強(qiáng)化對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

依托普惠托育機(jī)構(gòu)、愛鄰護(hù)幼托育服務(wù)點(diǎn)、母嬰室、“向日葵親子小屋”及基層宣傳陣地，加大托育宣傳力度。有條件的區(qū)可建立托育宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)。

七、促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)

充分挖掘和整合現(xiàn)有力量，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，開展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家”等活動(dòng)。發(fā)揮醫(yī)育結(jié)合優(yōu)勢(shì)和兒童早期發(fā)展基地作用，開設(shè)3歲以下嬰幼兒智慧家長課堂，組建宣講專家團(tuán)隊(duì)，傳導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)育照護(hù)知識(shí)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群團(tuán)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，依托村（居）委會(huì)、計(jì)生協(xié)、婦聯(lián)、健康網(wǎng)格員等基層力量提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。

鼓勵(lì)有條件的愛鄰護(hù)幼親子園、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托班等積極建設(shè)“向日葵親子小屋”，為3歲以下嬰幼兒家庭提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和兒童早期發(fā)展服務(wù)。

充分發(fā)揮公益慈善類社會(huì)組織等積極作用，加大對(duì)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持。深化兒童關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒早期指導(dǎo)服務(wù)和寒暑假兒童關(guān)愛服務(wù)。

發(fā)展兒童福利事業(yè)，加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，為有需求的困境兒童提供心理健康、結(jié)對(duì)幫扶、生活關(guān)愛等服務(wù)。

八、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，建立市級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化高中階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的分級(jí)統(tǒng)籌工作機(jī)制。

合理增加人口集中流入的公辦幼兒園學(xué)位供給，打通區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中校舍資源共享途徑，加快補(bǔ)齊普通高中學(xué)位缺口。

深化“優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨島”“名師出島”戰(zhàn)略行動(dòng)。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃，推動(dòng)新建學(xué)校建設(shè)或有條件的初中和小學(xué)整合為“九年一貫制”學(xué)校。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持“雙減”減負(fù)提質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校推行多孩家庭子女同校就讀。推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展。

進(jìn)一步完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，落實(shí)教育救助制度。

九、加大住房、金融等支持

住房政策向多子女家庭傾斜，適當(dāng)提高多子女家庭住房公積金可貸額度和租住商品住房公積金的提取額度。符合住房公積金貸款條件的多子女家庭，在本市住房公積金最高貸款額度限額內(nèi)，其可貸額度可適當(dāng)提高。

多子女家庭可按照實(shí)際租金提取住房公積金，月提取總額不超過當(dāng)月實(shí)際房租支出。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

完善公租房調(diào)換政策，鼓勵(lì)和支持因人口增加的承租家庭及時(shí)調(diào)換房源。符合本市保障性租賃房申請(qǐng)條件的多子女申請(qǐng)家庭，可適當(dāng)優(yōu)先分配。

指導(dǎo)銀行加大對(duì)多子女家庭購房需求的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的母嬰護(hù)理、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)放相關(guān)政策性優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展適合孕婦、嬰幼兒等特定人群的綜合保險(xiǎn)。

十、強(qiáng)化職工權(quán)益保障

完善假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，督促用人單位落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、照顧假、育兒假等假期待遇，加大對(duì)生育休假落實(shí)情況的監(jiān)督力度。

加強(qiáng)對(duì)用人單位用工指導(dǎo)，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。

用人單位可以結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難，營造家庭友好型工作環(huán)境。推動(dòng)女職工較多的用人單位建立“媽媽小屋”。

鼓勵(lì)開辦3歲以下嬰幼兒子女暑期托育班，做優(yōu)職工子女暑托班品牌。

加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。暢通勞動(dòng)保障維權(quán)渠道，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決查處性別、年齡等就業(yè)歧視行為。探索建立用人單位對(duì)依法保障職工生育權(quán)益的激勵(lì)機(jī)制。

十一、營造生育友好社會(huì)氛圍

培育新型婚育文化。

加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)積極婚戀觀、生育觀和家庭觀。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，家庭奉獻(xiàn)，倡導(dǎo)尊重生育、敬畏生命、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，構(gòu)建新型婚育文化。

持續(xù)開展婚戀活動(dòng)，加強(qiáng)婚戀指導(dǎo)服務(wù)，打造青年交友服務(wù)品牌，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約適度的婚俗文化。

實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)人口國情國策教育，將人口理論、人口形勢(shì)和生育政策等納入黨校（行政學(xué)院）授課內(nèi)容，將人口國情國策教育相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專科教育。

加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，做好人口和生育政策宣傳解讀。

支持鼓勵(lì)創(chuàng)作一批積極向上的文藝作品，講好新時(shí)代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的廈門故事。推進(jìn)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。

各區(qū)各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。市衛(wèi)健委、發(fā)改委要切實(shí)強(qiáng)化工作調(diào)度，完善人口監(jiān)測(cè)體系和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)生育支持政策研究、宣傳解讀和成效評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)政策落地，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

本措施由市衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。