7月4日，海南省海洋與漁業(yè)廳公布了《海南省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)。

辦法明確單位或個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)向省級(jí)海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)書(shū)、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。

辦法指出，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，全面落實(shí)國(guó)家和海南省海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，鼓勵(lì)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開(kāi)發(fā)利用模式。

辦法還明確，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的最高期限，參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：養(yǎng)殖用島十五年;旅游、娛樂(lè)用島二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年;公益事業(yè)用島四十年;港口、修造船廠等建設(shè)工程用島五十年。

此外，辦法還提及，對(duì)無(wú)居民海島資源生態(tài)造成嚴(yán)重破壞的，不予確認(rèn)，停止無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，并依法查處。

早在2011年4月，國(guó)家海洋局曾聯(lián)合沿海有關(guān)省、自治區(qū)海洋廳(局)召開(kāi)新聞公布會(huì)，向社會(huì)公布我國(guó)第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，涉及8省區(qū)176個(gè)海島，單位和個(gè)人均可有償申請(qǐng)當(dāng)“島主”。

此后，我國(guó)將公布“開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄”作為一項(xiàng)制度納入常規(guī)工作，沿海各省依據(jù)海島保護(hù)規(guī)劃和海島開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，陸續(xù)公布無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)名錄。

國(guó)家還對(duì)開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島建立了一系列規(guī)章制度，要求單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開(kāi)發(fā)的海島編制詳細(xì)的開(kāi)發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，并經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取得無(wú)居民海島使用權(quán)。

單位和個(gè)人使用無(wú)居民海島，一般情況下應(yīng)繳納海島使用金。根據(jù)規(guī)定，海島使用金實(shí)行最低價(jià)制度，將全國(guó)沿海海島分為6個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)規(guī)定了15種用島最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)用島類(lèi)型及面積確定最低價(jià)。