近日，2019山東省文化和旅游工作會議在濟南召開，山東省文化和旅游廳廳長王磊對2018年山東文化和旅游工作亮點進行總結(jié)，并展望今年山東省文化和旅游工作重點。值得關(guān)注的是，會議發(fā)布的《山東省文化和旅游廳2019年工作要點(征求意見稿)》中，明確將積極推動文化和旅游融合發(fā)展，并圍繞山東省中心工作發(fā)揮好文化和旅游的擔(dān)當(dāng)。

改革突破再布局

“省外的一些景區(qū)與泰山景區(qū)一樣都是世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，但他們中有的景區(qū)游客接納量和旅游消費收入?yún)s比泰山好很多，這值得我們思考。”會議現(xiàn)場，類似這樣的話語頻頻出現(xiàn)。

打造精品就要敢于突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需不斷創(chuàng)新。據(jù)了解，目前山東省有11家國家5A級旅游景區(qū)，但只有臺兒莊古城景區(qū)1家為股份制企業(yè)運營，蓬萊三仙山、煙臺南山和威海華夏城3家景區(qū)為民營企業(yè)運營，其他全部為國有企業(yè)，采用事業(yè)管理方式。業(yè)內(nèi)人士認為，這種“貼政府緊、離市場遠”的景區(qū)體制，體制不順，機制不活，會導(dǎo)致管理衙門化、運營行政化、利益部門化。

“我們的改革方向很明確，下一步應(yīng)當(dāng)積極推進所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)’分離，搞活景區(qū)管理體制機制，激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。”王磊說。去年，山東省印發(fā)實施了《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《山東省全城旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2025年)》《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018-2022)》，構(gòu)建起山東省旅游發(fā)展的頂層設(shè)計。今年，山東省還將繼續(xù)大力發(fā)展全域旅游和精品旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。在恰當(dāng)?shù)臅r機召開山東省旅游發(fā)展大會，謀劃新時期山東省旅游發(fā)展方向和工作重點，解決山東省旅游發(fā)展不平衡不充分、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、管理經(jīng)營體制機制不活等問題;加大對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度，培育一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建典型。力爭2019年山東省年接待國內(nèi)外游客突破9.3億人次，同比增長8.5%;實現(xiàn)旅游消費總額11700億元，同比增長12%;旅游投資2590億元，同比增長7.5%。

瞄準中心抓落實

今年是山東的“工作落實年”，文化和旅游工作必須圍繞省委、省政府中心工作布局開展，弘揚沂蒙精神、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、提高對外開放格局等也是山東省文化和旅游工作的重點。

“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，山東將充分發(fā)揮文化和旅游優(yōu)勢，在推動鄉(xiāng)村文化振興和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)新突破。”王磊介紹說，去年山東省積極推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；坊l(fā)展，積極開展旅游扶貧工作，山東省鄉(xiāng)村旅游接待游客5.03億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費2955億元。

今年在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，山東省將完善“山東客棧”“好客人家”等標準體系，培育一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、精品旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、精品旅游特色村，支持鄉(xiāng)村旅游重點村在景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗中心。

山東海洋旅游資源豐富，但一些資源未得到充分開發(fā)。王磊舉例說，海南三亞海棠灣在20多公里的海岸線上，聚集了28家五星級以上酒店。在這方面，山東省的差距較大，沿海7市還沒有一處真正意義上的度假酒店集群。未來，山東省將圍繞海洋強省建設(shè)，聚焦打造高端休閑度假產(chǎn)品，重點開發(fā)海岸度假、海島觀光、海上運動、海下探險、海洋研學(xué)、文化休閑等精品產(chǎn)品，突出發(fā)展休閑海釣、人工魚礁、海洋牧場等項目。

找準文旅最佳連接點

文化和旅游工作具有強滲透、強關(guān)聯(lián)的屬性，與其他領(lǐng)域融合發(fā)展具有很大空間。山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛認為，如今的文化和旅游融合，開啟了文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展的新篇章：一方面促進了文化和旅游在管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進一步走向一體化，重構(gòu)了文化和旅游社會治理體系，提高了管理績效;另一方面實現(xiàn)了文化和旅游的雙向賦能，讓“靈魂”激活了“載體”的活力，使“載體”提升和擴大了“靈魂”的功能與作用。

“除了加強內(nèi)部融合，推動文化、旅游、文物理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合外，還應(yīng)強化與其他外部工作的融合，深入實施‘文化+’‘旅游+’，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等跨界融合，互動融合、借力發(fā)展。”王磊表示，下一步，山東省文化和旅游廳將樹立以文促旅、以旅彰文、和合共生的理念，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則，找準文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點，推動文化和旅游工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。

據(jù)了解，根據(jù)去年山東省政府印發(fā)的《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》要求，在打造旅游文化品牌方面，山東將按照“好客山東”誠信品牌、十大文化旅游目的地品牌、城市旅游品牌、旅游產(chǎn)品品牌4個層面，構(gòu)建山東省金字塔形的旅游文化品牌體系，打造精品節(jié)慶活動，組織各種新穎的文化節(jié)慶博覽會，利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開展精品民俗旅游節(jié)慶活動等。