強化激勵監(jiān)督

規(guī)范基層公務員“進、管、出”

基層公務員是公務員隊伍的“大頭”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有678.9萬名公務員，其中基層公務員(包括縣、鄉(xiāng)、街道、基層一線執(zhí)法人員)近430萬，占公務員總數(shù)的60%。針對基層公務員在“進、管、出”、職業(yè)發(fā)展空間狹窄和工資待遇偏低等方面存在的突出問題，今年主管部門將研究制定專門意見，完善培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵機制，把中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層公務員的要求落到實處。

為進一步優(yōu)化基層公務員隊伍結構，防止縣鄉(xiāng)領導干部任職年齡層層遞減，調(diào)動不同年齡層次公務員積極性，今年我國將有計劃地選派基層公務員到上級機關掛職鍛煉，使基層公務員進一步增強大局觀念、提高政策水平。此外，對基層公務員的培訓力度也將加大，以推進優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸和傾斜。

今年對基層公務員的管理和監(jiān)督力度也不小。尹蔚民透露，主管部門正在研究制定體現(xiàn)基層特點的分級分類考核評價體系，強化考核結果的運用，年度考核優(yōu)秀等次名額和表彰獎勵將適當向基層公務員傾斜，對做出突出貢獻的基層公務員及時給予表彰獎勵;同時，加大治庸治懶力度，對那些不勝任本職工作，不安心基層服務群眾的公務員，要堅決調(diào)整出隊伍。

分類管理和聘任制

制定試點辦法突破瓶頸

作為新生事物，公務員的分類管理和聘任制正不斷試點、積累經(jīng)驗。截至目前，公安、安全、工商、質(zhì)檢、稅務等部門已開展了公務員分類管理試點，深圳市啟動了分類改革和聘任制試點，浦東新區(qū)也開展了聘任制試點。同時，公安、安全、司法等部門還率先建立了人民警察分類管理制度。2010年，中央公務員主管部門又會同公安部啟動了人民警察警員職務套改，近100萬公安民警實行了新的職務序列，標志著分類管理取得實質(zhì)性進展。

尹蔚民坦承，分類管理和聘任制也面臨諸多難點。比如，如何科學合理設定職務序列、工資等級和與綜合管理類的對應關系;又如，如何確定職務名稱，使其既充分體現(xiàn)職責特點，又簡單明了，易為社會接受……他強調(diào)，今年將繼續(xù)推進和深化試點，集中力量解決分類管理面臨的瓶頸問題，重點是職位范圍、職責，任職資格條件，職務名稱序列，與工資掛鉤辦法等，合理設計“進、管、出”環(huán)節(jié)的管理辦法;統(tǒng)籌考慮3類公務員的關系，既要突出各自特點，體現(xiàn)各自職業(yè)發(fā)展特色，又要在晉升、薪酬待遇等方面有適度的平衡，并為交流使用留出空間，做到有機銜接;抓緊修改完善專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理辦法。

據(jù)悉，《聘任制公務員管理試點辦法》剛剛制定完成，它的出臺實施將為各地各部門的試點提供“指揮棒”。