2010年3月，山西太原青年路小學(xué)改擴(kuò)建完工。搬回學(xué)校第一天，同學(xué)們上課更加認(rèn)真。

編者按：學(xué)校是師生的家園。校舍安危性命攸關(guān)。多年前，學(xué)校里土房、危房隨處可見，“土屋子，土臺子，里面坐著小孩子”曾是一些農(nóng)村學(xué)校的寫照。近年來，黨和政府高度重視中小學(xué)校舍建設(shè)，加大力度，增加投入，通過中小學(xué)危房改造工程、寄宿學(xué)校建設(shè)工程等，使中小學(xué)校舍面貌煥然一新。

為把學(xué)校建成師生最安全的場所，國家又實施了校舍安全工程。這是重大的民生工程和民心工程。好事一定要辦好。在工程實施過程中，人們希望，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，落實公示制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，建設(shè)陽光工程。

今天刊發(fā)這組報道，旨在與廣大讀者共同關(guān)注和支持校舍安全建設(shè)。

●從2009年起，國家用3年時間實施中小學(xué)校舍安全工程，并將建立健全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。

●工程在全國城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)，開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。

“要把學(xué)校和醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑?！?月18日至19日，國務(wù)院總理溫家寶在云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災(zāi)區(qū)指出。

我國地震、泥石流、洪澇、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)尤為繁重。目前，全國有近40萬所中小學(xué)、200多萬棟校舍，這些校舍是否牢固、安全，直接關(guān)系著近2億中小學(xué)生、1300多萬教職工的生命安全。校舍安全，責(zé)任重于泰山，既是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程，更是關(guān)系億萬家庭幸福的民心工程。

從2009年國務(wù)院部署實施校舍安全工程以來，該項工作取得可喜成就。日前，全國中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會在山西太原召開。

1.校園危房，利劍高懸之憂

山西省忻州市上社小學(xué)是一所村辦學(xué)校，曾長期租用危舊民房當(dāng)校舍。時任校長的趙智義說，“房頂經(jīng)常往下掉土渣”。2006年的一天，趙校長正在上課，無意中用手推了一把墻，沒想到墻竟晃動起來，他趕緊讓學(xué)生撤出，換到另一間教室。房主趙亮山也覺得房子危險，主動與學(xué)校立下“生死狀”，約定：“房產(chǎn)是危房，在合同期限內(nèi)，師生如有安全事故，房東不負(fù)責(zé)任?！?/P>

上社小學(xué)的情況只是校舍安全工程開展之前全國很多校舍情況的一個縮影。很長一段時期以來，校園危房，就像懸在孩子們頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，讓家長擔(dān)心，讓黨和政府憂心。汶川大地震中，一幕幕校舍倒塌的慘劇至今讓人痛徹心扉。桑棗中學(xué)校長葉志平未雨綢繆抓校舍安全，確保大地震中全校師生毫發(fā)無損，也讓人看到了校舍安全的極端重要性，讓人知道了什么是泰山之責(zé)!

按照房屋危險性鑒定等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，C級危房指房屋“部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房”;D級危房指“房屋承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體已出現(xiàn)險情，構(gòu)成整棟危房”。2008年，僅山西省就有D、C級中小學(xué)校園危房數(shù)百萬平方米。

如今，上社小學(xué)的師生已經(jīng)搬入牢固美觀的新校舍。

2008年底，山西省汲取汶川地震的教訓(xùn)，決定在全省實施中小學(xué)校舍安全工程，并于2009年1月，把這項工作作為為群眾辦的“十件實事”之一，在《政府工作報告》中向全省人民鄭重承諾。當(dāng)年，山西省3834所項目學(xué)校開工，面積達(dá)485.95萬平方米，竣工學(xué)校3174所，竣工面積達(dá)405.21萬平方米。

2009年4月，在中央作出用3年時間完成中小學(xué)校舍安全工程的安排部署后，山西省自我加壓，決定3年任務(wù)2年完成，讓廣大師生提早1年用上安全牢固的新校舍。截至去年底，山西省共改造中小學(xué)9729所，改造面積2224萬平方米，圓滿完成全省中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋的目標(biāo)。

據(jù)了解，截至目前，以中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地區(qū)為重點(diǎn)，已完成6.5萬所中小學(xué)校舍加固改造，竣工面積1.7億平方米，惠及學(xué)生近5000萬人，取得了階段性成果。

2.政府擔(dān)當(dāng)，走出資金之困

還是要說山西上社小學(xué)，在趙智義擔(dān)任校長之前還有兩任校長，分別是呂國良、王海林。三任校長的共同使命是不斷地向上級管理機(jī)構(gòu)提交報告，要求盡快修繕校舍或新建校園?！耙荒曛辽俅蛩奈宕螆蟾??！眳螄颊f，每次報告內(nèi)容幾乎相同，都是有關(guān)教室安全問題的書面材料。他記得，每次遞交報告后，得到上級的答復(fù)總是“沒有資金”?；蛟S“上級”的“上級”同樣“沒有資金”。

資金，是制約校舍改造的老大難問題，沒錢怎能辦事?

資金，又似乎是可以伸縮的彈簧，真想辦事怎能沒錢?

“老大難，老大難，老大一抓就不難。”這句俗語一點(diǎn)也不俗。山西省校舍安全工程啟動后，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)副省長靠前指揮，市、縣也成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，使這項工程成為“一把手工程”。

當(dāng)時，正值國際金融危機(jī)肆虐，山西經(jīng)濟(jì)處在最困難的時期，面對全省校舍安全工程170多億元的建設(shè)資金需求，山西在用好15億元中央投資的同時，省、市、縣三級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，投入資金42億元。省政府與國家開發(fā)銀行簽訂了總額100億元的專項貸款協(xié)議，組織各市根據(jù)實際確定貸款額度和還款計劃，為工程順利實施提供了強(qiáng)有力的支持。社會各界踴躍捐助，累計籌集社會資金14億元。同時，落實政策，對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行減免。

領(lǐng)導(dǎo)重視，資金到位，山西省校舍安全工程一路高歌猛進(jìn)，三年工程得以兩年順利完成。

據(jù)了解，2009年，全國各地采取多項措施統(tǒng)籌落實校舍建設(shè)資金，其中，新疆、陜西、湖南、青海等省份還從地方債券中拿出相當(dāng)大一部分資金用于校舍安全工程。另外，工程收費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實，進(jìn)一步明確了免征、免收校安工程涉及的政府性基金和有關(guān)收費(fèi)的減免項目和標(biāo)準(zhǔn)。

在校舍安全工程實施中，太原市推出了“政府建校、校長辦學(xué)”的“太原模式”，用太原市百校興學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室常務(wù)副主任荊俊杰的話說：“這明確界定了政府與學(xué)校的各自職責(zé)，既保證了政府履行義務(wù)教育法定職責(zé)，又將校長從籌資建校的無力和無奈中解放出來，讓校長在工程實施之前提要求、施工過程中搞配合、竣工之后拿鑰匙?！?/P>