迫解中國(guó)知識(shí)分子就業(yè)之困局

知識(shí)分子的生存與發(fā)展問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。反思整個(gè)20世紀(jì)，我國(guó)知識(shí)階層的生活狀況幾經(jīng)曲折，中期逐步貧困化，以至于發(fā)生“腦體倒掛”的現(xiàn)象，這是不可回避的歷史真相。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的知識(shí)分子待遇明顯提高，但是知識(shí)分子在中國(guó)的命運(yùn)并不完全樂(lè)觀。

在以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)模式正處于世界“微笑曲線”的中間低端，(即研發(fā)、生產(chǎn)、銷售)，然而制造業(yè)和房地產(chǎn)由于其產(chǎn)業(yè)的低端化，并不能有效的吸收高級(jí)知識(shí)人才的就業(yè)，也難怪大學(xué)生就業(yè)成為時(shí)代困惑，博士、碩士、海歸亦在此列。面對(duì)大量知識(shí)分子和知識(shí)精英的出走和失業(yè)現(xiàn)實(shí)，我們不得不總結(jié)思考中國(guó)的教育和未來(lái)，為這個(gè)時(shí)代負(fù)起歷史的責(zé)任。

一、中國(guó)知識(shí)分子的歷史定位

1.追溯知識(shí)分子的歷史之源

《春秋·谷梁傳》云：“古者有四民：有士民、有商民、有農(nóng)民、有工民”，《管子·小匡》云：“士農(nóng)工商四民者，國(guó)之石民也。”意為國(guó)家的柱石?！稘h書(shū)·食貨志上》云：“士農(nóng)工商，四民有業(yè)，學(xué)以居位曰士?！避髯佑小叭逭咴诒境瘎t美政，在下位則美俗”的說(shuō)法，道出了“士”的政治和社會(huì)文化功能。

中國(guó)古代知識(shí)分子直接承三代的傳統(tǒng)而起。春秋戰(zhàn)國(guó)是一個(gè)“禮崩樂(lè)壞”的時(shí)代;禮樂(lè)已不再出自天子，而出自諸侯，故孔子斥之為“天下無(wú)道”。統(tǒng)治階級(jí)既不能承擔(dān)“道”，“道”的擔(dān)子便落到了真正了解“禮意”的“士”的身上。在這個(gè)意義上，孔子可以說(shuō)是中國(guó)史上最先出現(xiàn)的第一位知識(shí)分子。

然而，孔子以后，百家競(jìng)起，雖所持之“道”不同，但大都以政治社會(huì)秩序的重建為最后歸宿。

自秦漢以后，在比較安定的時(shí)期，政治秩序和文化秩序的維持都落在“士”的身上;在比較黑暗或混亂的時(shí)期，“士”也往往負(fù)起政治批評(píng)或社會(huì)批評(píng)的任務(wù)。通過(guò)漢代的鄉(xiāng)舉里選和隋唐以降的科舉制度，“士”可以通過(guò)考試進(jìn)入官僚集團(tuán)，即所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”，當(dāng)時(shí)，整個(gè)官僚系統(tǒng)大體上是由“士”來(lái)操縱，通過(guò)宗族、學(xué)校、鄉(xiāng)約、會(huì)館等社會(huì)組織，“士”成為民間社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)階層。因此，在一般社會(huì)心理中，“士”是“讀書(shū)明理”的人;他們所受的道德和知識(shí)教育，使之成為唯一有資格治理國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的人選。

中國(guó)近代意義上的知識(shí)分子，則是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后在西方思潮的影響下，伴隨著廢科舉、興新學(xué)而出現(xiàn)的稱呼，是在中國(guó)從封建社會(huì)向半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，從封建士大夫中脫胎而來(lái)的群體。他們或傳播新思想、新知識(shí)，或從事近代學(xué)術(shù)研究，或創(chuàng)辦近代企業(yè)，或致力于現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊?、張謇、詹天佑等人可以算作中?guó)第一代知識(shí)分子的代表。

19 世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，由于受西學(xué)影響，開(kāi)始朦朧地把知識(shí)分子與知識(shí)階層區(qū)別開(kāi)來(lái)，如稱知識(shí)分子為“學(xué)界分子”，稱知識(shí)階層為“知識(shí)界”等。直至 1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，在黨章上才正式用“知識(shí)分子”和“知識(shí)階層” 兩詞。1933 年中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的中央工農(nóng)民主政府明確規(guī)定知識(shí)分子是一個(gè)社會(huì)階層，屬于“腦力勞動(dòng)者”。

今天我們?cè)谑褂谩爸R(shí)分子”這個(gè)詞時(shí)，它的涵義早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)古代的“士”，與西方的用法也不完全相同，通常是指受過(guò)一定程度的專門(mén)教育、具有專業(yè)知識(shí)、從事專業(yè)技術(shù)工作并具有相應(yīng)職稱的腦力勞動(dòng)者。

2.知識(shí)分子的定義和特征

關(guān)于知識(shí)分子的定義，多年來(lái)眾說(shuō)紛壇、爭(zhēng)論不休。總之知識(shí)分子在學(xué)術(shù)上至今還是個(gè)模糊的概念。知識(shí)分子的社會(huì)地位和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)換，正處在某種尚待確定的過(guò)程之中。

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為“具有較高文化水平、從事腦力勞動(dòng)的人。如科學(xué)工作者、教師、醫(yī)生、記者、工程師等?！掇o?！方忉尀椤坝幸欢ㄎ幕茖W(xué)知識(shí)的腦力勞動(dòng)者。如科技工作者、文藝工作者、教師、醫(yī)生等”。問(wèn)題是，什么叫“較高的文化水平”或“一定文化科學(xué)知識(shí)”?學(xué)歷水平和知識(shí)水平如何平衡，“有知識(shí)沒(méi)文化”的概念如何解釋?

根據(jù)1982年第三次人口普查的職業(yè)分類，屬于腦力勞動(dòng)者的范疇，大致可以歸為三個(gè)層次：

第一層次為“知識(shí)專業(yè)勞動(dòng)者”，從事發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化知識(shí)為物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，利用自己掌握的科學(xué)文化知識(shí)從事生產(chǎn)。

第二層次為：“知識(shí)教育傳授者”，主要是指教授、講師和各級(jí)學(xué)校教師。他們是智力和人才的開(kāi)發(fā)者。

第三層次為：“領(lǐng)導(dǎo)和管理者”，指當(dāng)黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)管理經(jīng)營(yíng)人員、包括政府公務(wù)員。他們處于社會(huì)的中上層地位，具有黨政、經(jīng)濟(jì)的特定權(quán)力。

縱覽世界，國(guó)外對(duì)于知識(shí)分子的主流看法是：受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練，掌握專門(mén)知識(shí)，以知識(shí)為謀生手段，以腦力勞動(dòng)為職業(yè)，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的群體，是國(guó)外通稱“中產(chǎn)階級(jí)”的主體。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，知識(shí)分子是具有較高文化水平的，主要以創(chuàng)造、積累、傳播、管理及應(yīng)用科學(xué)文化知識(shí)為職業(yè)的腦力勞動(dòng)者，分布在科學(xué)研究、教育、工程技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，是國(guó)內(nèi)通稱“中等收入階層”的主體。

二、當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子的現(xiàn)狀和問(wèn)題

新世紀(jì)之初是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、“依法治國(guó)”戰(zhàn)略以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，知識(shí)分子階層的特點(diǎn)將在這一歷史階段發(fā)生一些新的變化。

1、知識(shí)分子的人數(shù)增多、素質(zhì)提高

參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的行業(yè)分類，從事于教育、文化藝術(shù)、廣播電視電影業(yè)、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利和綜合技術(shù)服務(wù)人員，截止到1996年底，約為1907萬(wàn)人。(引自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)提要》第61業(yè))

1998年以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)?？涨皵U(kuò)大招生。1999年高校入學(xué)154萬(wàn)新生;2000年221萬(wàn)新生;2003年，畢業(yè)生人數(shù)首次突破200萬(wàn)人(達(dá)到212萬(wàn)人)，之后平均每年都要增長(zhǎng)五六十萬(wàn)人，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生首次突破600萬(wàn)人(達(dá)到611萬(wàn)人)，2010年全國(guó)高校畢業(yè)生則增至630萬(wàn)人。

此外，工人、農(nóng)民等其他階層的一部分人也正在或?qū)⑼ㄟ^(guò)自學(xué)、進(jìn)修等途徑轉(zhuǎn)化到知識(shí)分子階層里。因此，知識(shí)分子的人數(shù)將會(huì)逐步增多，其在全國(guó)人口中所占的比例會(huì)越來(lái)越大。

早期，從清末民初的幾千人，到三十年代的幾十萬(wàn)人，到新中國(guó)成立初期(五十年代)的五百萬(wàn)人，到改革開(kāi)放的八零、九零年代大約2000萬(wàn)人，到今天的幾千萬(wàn)人。估計(jì)，今后每年增加二三百萬(wàn)人。我國(guó)現(xiàn)代化知識(shí)分子隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷更新，社會(huì)地位和力量不斷提高。

隨著知識(shí)分子隊(duì)伍的發(fā)展壯大，知識(shí)分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)也將有所提高。高素質(zhì)，以及大批碩士生、博士生和海外留學(xué)歸國(guó)人員將是知識(shí)分子隊(duì)伍補(bǔ)充的重要來(lái)源。可以預(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)初葉，我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍將逐步達(dá)到高學(xué)歷化。

2、知識(shí)分子的就業(yè)問(wèn)題

雖然中國(guó)知識(shí)階層的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但是落后的教育培養(yǎng)模式使得市場(chǎng)人才供需開(kāi)始失衡，知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)逐漸顯現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，具備一定知識(shí)和專業(yè)技能的知識(shí)勞動(dòng)者的失業(yè)被稱之為“知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)”，簡(jiǎn)稱“知識(shí)失業(yè)”(educated unemploy-mcnt)。這是一種是受過(guò)高等教育的知識(shí)勞動(dòng)力處于不得其用的狀態(tài)，是知識(shí)資源沒(méi)有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。近年來(lái)我國(guó)知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)并引起廣泛關(guān)注。

(1)知識(shí)失業(yè)的特點(diǎn)與困境

“知識(shí)失業(yè)”可以表現(xiàn)為顯性失業(yè)，勞動(dòng)者有工作能力和工作愿望，卻無(wú)工作機(jī)會(huì);也可表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才浪費(fèi)和“教育過(guò)度”;還可表現(xiàn)為知識(shí)青年理想與現(xiàn)實(shí)具有較大落差的自愿失業(yè)以及的摩擦性失業(yè)等等現(xiàn)象。

其一、結(jié)構(gòu)性。知識(shí)失業(yè)并非是指整個(gè)社會(huì)知識(shí)勞動(dòng)者總體上過(guò)剩，而是結(jié)構(gòu)上過(guò)剩。這是由于高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府事業(yè)部門(mén)的就業(yè)數(shù)目，結(jié)果使一部分知識(shí)勞動(dòng)者找不到工作。

其二、矛盾性。知識(shí)失業(yè)是一種介于自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。知識(shí)失業(yè)并非是完全自愿的失業(yè)，只對(duì)于擇業(yè)者預(yù)期目標(biāo)而一時(shí)找不到工作、又不愿意接受較低的工作崗位而造成的尷尬現(xiàn)象。

其三、普遍性。知識(shí)失業(yè)在國(guó)際上是一種普遍的現(xiàn)象。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家。大學(xué)生找不到體面的工作是家常便飯;在很多發(fā)展中國(guó)家，受教育越多，失業(yè)率越高。因?yàn)樗麄兺ǔ?duì)職業(yè)的要求較高，而且經(jīng)受得住在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)尋找工作。然而，知識(shí)失業(yè)在我國(guó)卻是近年來(lái)才比較突出的問(wèn)題。

(2)、知識(shí)人才失業(yè)的負(fù)面效應(yīng)

第一，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。知識(shí)勞動(dòng)者掌握了必要的知識(shí)量，能為社會(huì)創(chuàng)造更多的使用價(jià)值量，是生產(chǎn)力特別高的勞動(dòng)擁有者。知識(shí)失業(yè)造成了寶貴的活勞動(dòng)喪失，而活勞動(dòng)是一種潛在的、不能儲(chǔ)存的勞動(dòng)能力。

第二，投資教育遭遇高風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，讀書(shū)一直就是取得社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益的主要途徑。但到了20世紀(jì)年代后期，失業(yè)時(shí)代卻是真真切切地到來(lái)了，教育投資風(fēng)險(xiǎn)明顯顯現(xiàn)出來(lái)。

第三，引發(fā)一系列社會(huì)不公。由于就業(yè)的壓力，使得在求職過(guò)程中人們更多地求助于經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，而不是自身的知識(shí)和能力。而且，這種不公正傳承性概率的加大，弱勢(shì)群體在自然資源和社會(huì)資源的占有上處于一種不利位置，使其下一代改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)較以前更為減少。

曾幾何時(shí)，“知識(shí)改變命運(yùn)”，曾經(jīng)是多么響亮的一句口號(hào)。如今，這句曾經(jīng)被無(wú)數(shù)人奉為真理的話語(yǔ)，卻引來(lái)了諸多質(zhì)疑。2011年3與31日，人民日?qǐng)?bào)擬文指出，窮人無(wú)改變命運(yùn)機(jī)制。

因?yàn)?，近年?lái)很多大學(xué)畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)，決定他們就業(yè)狀況的一定程度上不再是成績(jī)、能力，而是家庭背景、社會(huì)關(guān)系。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是代際之間的社會(huì)壁壘，造成教育等社會(huì)資源分配不均。如果這種狀況長(zhǎng)期得不到改變，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)階層合理流動(dòng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定都非常不利。

(3)、知識(shí)精英外流的趨勢(shì)愈演愈烈

新世紀(jì)以來(lái)，由于教育、居住環(huán)境一直停滯不前，中國(guó)開(kāi)始了投資和技術(shù)移民的第三波浪潮，而知識(shí)精英階層尤為嚴(yán)重。分析造成知識(shí)階層流失的原因，無(wú)非幾點(diǎn)：

第一，知識(shí)分子的生活待遇低，特別是中青年知識(shí)分子。例如，碩士博士研究生在校期間，每月僅有幾百元左右的生活費(fèi)，這待遇連基本的生活費(fèi)都難以維持，這是造成人才外流的一個(gè)主要因素。

第二，管理體制問(wèn)題。目前缺乏有效的人才管理體制，各級(jí)政府未能制定出一整套有關(guān)跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象 和培養(yǎng)計(jì)劃。

第三，缺乏資助。目前對(duì)人才的培養(yǎng)缺乏有計(jì)劃的、合力的經(jīng)費(fèi)資助，嚴(yán)重影響了人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

第四，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。目前，高等院校及科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，造成人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，干好干壞一樣，不能啟動(dòng)人才自動(dòng)化運(yùn)作機(jī)制。

這些年，由于中國(guó)過(guò)于追求增長(zhǎng)速度，一些不合時(shí)宜的制度政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)重侵蝕了人們公平獲得資源的機(jī)會(huì)。如果，我們從美國(guó)、日本與拉美國(guó)家的比較不難發(fā)現(xiàn)，根源就在于是否及時(shí)、正確地實(shí)施體制改革和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

三、西方國(guó)家知識(shí)就業(yè)政策及啟示

西方國(guó)家在解決知識(shí)人才就業(yè)問(wèn)題的實(shí)踐中積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，他們改善就業(yè)服務(wù)政策值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。比如，70年代以來(lái)就業(yè)服務(wù)在西方國(guó)家也得到了普遍發(fā)展，達(dá)到了服務(wù)項(xiàng)目廣泛、機(jī)構(gòu)健全、資金有保障、服務(wù)質(zhì)量高、技術(shù)手段先進(jìn)的程度，為促進(jìn)就業(yè)、降低失業(yè)特別是幫助不利群體就業(yè)發(fā)揮了明顯作用。

案例一：【美國(guó)】美國(guó)歷屆政府均視教育為立國(guó)之本和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上，用于對(duì)大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和擴(kuò)建，改善教學(xué)設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量。

此外，美國(guó)還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。為從法律上保證繼續(xù)教育的發(fā)展，美國(guó)于1996年頒布《成人教育法》，要求所有雇主每年至少拿出全員工資總額的1%用于雇員的教育與培訓(xùn)。而聯(lián)邦政府允許企業(yè)將教育開(kāi)支列入成本，免予征稅。美國(guó)把繼續(xù)教育看作是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志。

金融危機(jī)以來(lái)，雖然美國(guó)的就業(yè)壓力日益擴(kuò)大，但是政府在知識(shí)人才就業(yè)問(wèn)題上從未放松。針對(duì)知識(shí)失業(yè)局勢(shì)，美國(guó)教育以其靈活的辦學(xué)方式應(yīng)對(duì)，各大高校根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，及時(shí)的改革教育思想、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，培養(yǎng)社會(huì)所需要的勞動(dòng)者。

而且，美國(guó)聯(lián)邦政府扮演的是市場(chǎng)與人才之間的經(jīng)紀(jì)人角色。聯(lián)邦政府出資聘請(qǐng)人才管理專家對(duì)人才資源管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成相對(duì)固定的運(yùn)作模式后，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)進(jìn)行人才資源的規(guī)劃與征募、人才質(zhì)量的核定、人才崗位的測(cè)試與培訓(xùn)、人才效能的激發(fā)與開(kāi)發(fā)。

案例二：【德國(guó)】 德國(guó)一向重視通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育方式，年輕人即使不上大學(xué)也可以成為掌握高級(jí)專業(yè)技能的人才。這與德國(guó)推行的“雙元制”職業(yè)教育模式密不可分。

所謂“雙元制”是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育體系。目前，德國(guó)大約60%的青少年通過(guò)“雙元制”模式接受職業(yè)教育培訓(xùn)。這種教育模式的優(yōu)勢(shì)在于，學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，也在企業(yè)接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)，保證學(xué)生在畢業(yè)就職時(shí)已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

在“雙元制”教育體系中，學(xué)生每周有固定的時(shí)間到企業(yè)參加技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后參加德國(guó)工商協(xié)會(huì)組織的全國(guó)統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試，證明其具備從事某個(gè)行業(yè)的能力。

隨著全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)的日益加深，德國(guó)的“二元制”培訓(xùn)模式也隨之做出調(diào)整，以適應(yīng)新情況。比如，提高現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)工種，設(shè)立跨企業(yè)的聯(lián)合培訓(xùn)課程等。

案例三：【日本】針對(duì)失業(yè)問(wèn)題，日本政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的適應(yīng)性和流動(dòng)性，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)趨勢(shì)。如日本勞動(dòng)省近幾年加大了對(duì)失業(yè)者的再就業(yè)援助力度。

以前規(guī)定，失業(yè)者只能在指定的公辦職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，結(jié)果造成公辦機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)十分繁重，且使學(xué)習(xí)人數(shù)也受到限制。新制度規(guī)定，失業(yè)者在一定的金額范圍內(nèi)，可以完全自由選擇職業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)，自由選擇培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)費(fèi)用可以從失業(yè)保險(xiǎn)金中全部或部分報(bào)銷。

從實(shí)施效果來(lái)看，日本每年有100萬(wàn)失業(yè)者接受了再培訓(xùn)，80%以上的人再培訓(xùn)后找到了新工作，平均工資相當(dāng)于以前收入的93%，使得日本盡管近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，但失業(yè)率最嚴(yán)重時(shí)不過(guò)在5%左右，在西方國(guó)家中處于較低水平。

綜上所看，且不論美國(guó)如何，日本和德國(guó)作為國(guó)土面積僅相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)或幾個(gè)省，人口規(guī)模只是中國(guó)的零頭，最終成為世界第三、第四大的經(jīng)濟(jì)體，靠的是什么?靠的是擁有大量自主研發(fā)和有著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上端的知識(shí)密集型企業(yè)，及其雇傭的高學(xué)歷工程師和現(xiàn)代管理人才。而時(shí)下的中國(guó)發(fā)展嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)，炒地炒房，這讓高級(jí)知識(shí)人才何去何從?

顯然，探究最根本的原因還是中國(guó)畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，造成了中國(guó)知識(shí)分子群體“過(guò)?！薄?/P>