四、關于促進知識分子就業(yè)的建議

記得1994年，諾貝爾獎獲得者貝克爾教授指出：現代經濟的前途在于知識經濟，而知識經濟的核心是實現持續(xù)創(chuàng)新的人才，這就是美國重視和增加人力資本投入的根本原因。

現代經濟的重要特色之一，是人力資本在經濟建設的資本結構中的分量日益加重，這也是將人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢的重要條件。因此，未來中國一定要轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，積極促進知識經濟的發(fā)展，迎接下一波產業(yè)革命的浪潮。而其中，最關鍵是培養(yǎng)高素質、高層次的創(chuàng)造性人才。

(一)培養(yǎng)知識經濟需求的人才

如今，世界已進入知識經濟開始代替工業(yè)經濟的時代，知識經濟是以知識資源、知識資本和知識產業(yè)為主導的新經濟形態(tài)，即人才經濟、創(chuàng)新經濟、智能經濟。時下，知識正日益成為生產要素中的核心，成為推動社會經濟發(fā)展的巨大力量。人類不斷的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新將使經濟越來越依重知識這一關鍵因素，這是一種生產力發(fā)展的必然趨勢。

目前，歐共體15個國家已經宣布要進入知識經濟社會，這對我們的壓力很大，我們應該加快這方面的研究。

所謂知識經濟年代的指標：第一，高科技的產品將會在國民生產總值中超過50%;第二，科技貢獻率的增長超過50%;第三，在從事勞動者中有文化的知識勞動者(大學以上學歷)超過50%。注：據資料介紹，上海是我國城市中人口素質最高的城市，然而，上海市目前25歲以上的人中，具有大學以上文化程度的僅占總人口的3.7%，其比例不僅低于美國的31.9%、日本的14.3%，還低于菲律賓的15.2%和韓國的8.9%。

為適應知識經濟發(fā)展的需要，在上世紀90年代，教育部提出高校培養(yǎng)人才的規(guī)格是“厚基礎、寬口徑、高素質、復合型的應用性人才”。我認為這種提法，是符合我國的國情的，是與中央提出的整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略思想，其中心思想就是為迎接知識經濟時代的到來做好人才資源方面的準備。

(二)改革落后的人才制度體制

然而，中國目前還屬于計劃經濟體制和舊的人才培養(yǎng)模式的影響，由于人力資源配置不合理，造成當前就業(yè)形勢十分嚴峻，高職低就的現象普遍出現，人力資源嚴重浪費。所以，在市場經濟體制正在建立和不斷完善的形勢下，知識人才的資源規(guī)劃、開發(fā)、使用與管理，顯得尤為重要。

恰好，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》(以下簡稱《綱要》)終于出臺了，它反映了社會發(fā)展對創(chuàng)新型人才的強烈需求，改變計劃體制和應試教育的模式中，教育和生活、學校與社會、理論與實踐、研究與生產、開發(fā)等相互脫離，學校教育缺乏行業(yè)、企業(yè)和社會的廣泛參與，種種現實之弊端。

《綱要》提出構建開放式教育體系的兩種主要的途徑。一是學校教育和實踐鍛煉相結合。對于科技人才培養(yǎng)而言，這主要是進一步促進產學研合作，建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進高校與企業(yè)、產業(yè)的結合，促進科學研究與知識轉化、技術應用的結合，等等。如此，不僅可以有效地強化大學生和研究生參與科研實踐，在干中學，培養(yǎng)科學精神和實踐能力;而且有利于促進科技人才向企業(yè)集聚，強化企業(yè)的研發(fā)能力。

另一個重要路徑是國內培養(yǎng)和國際交流相銜接。促進人才培養(yǎng)的國際化，積極參與全球化時代的國際競爭，是改革教育的時代要求。這不僅意味著實施更加開放的人才政策，實施海外高層次人才引進計劃等人才項目，同時意味著加大中國教育的對外開放，通過開放促進改革，學習借鑒國外現代大學制度和人才培養(yǎng)模式的先進成果，培養(yǎng)學生的科學精神、實踐能力和創(chuàng)造性思維。

此外，我認為教育體制機制的改革始終是核心難題。其中，包括建立社會參與的人才培養(yǎng)質量評價機制，以及改善人才的選拔任用、流動配置、激勵保障機制等等。人才培養(yǎng)模式的改革也還有其他許多重要內容，例如改革高等學校招生考試制度，建立健全多元錄取機制，改革研究生培養(yǎng)制度，重視因材施教，實施特殊人才特殊培養(yǎng)，大力開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育等等。

(三)積極發(fā)展中高級知識密集型產業(yè)

由于現代社會的價值創(chuàng)造，越來越集中于對知識和技術的創(chuàng)造和生產，以知識(技術)密集型生產為代表的高勞動生產率，逐漸代表了國際競爭力，于是“知識密集型產業(yè)”一詞產生了。

因而，政府解決就業(yè)，尤其是高級知識人才就業(yè)完全可以依賴于勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，同時，追求知識密集型產業(yè)也是轉變粗放經濟模式的捷徑和必由之路。目前，中國已經擁有并正在培養(yǎng)出龐大的具有高等技術和知識能力的人力資源，這些人力資源能夠滿足進行知識密集型生產的需求。

基于此，我們建議國家應大力支持、促進中高級知識分子密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵中高級知識分子密集型企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。

第一，政府部門應整合各方就業(yè)信息資源，建立和完善就業(yè)工作評估體系。建立健全知識人才就業(yè)的信息網絡、就業(yè)評估、檢監(jiān)測和預警機制，制定和完善鼓勵知識人才就業(yè)的有效政策，形成全國統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道。同時，各地方相關部門為中高級知識分子密集型企業(yè)提供人才信息交流，促進知識密集型產業(yè)內外的信息、技術與人才的交流，提倡各種正式或非正式的沙龍、論壇。

第二，鼓勵知識人才到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。推動高校、就業(yè)培訓機構和企業(yè)間的互動，即企業(yè)將工作信息需求提供給高校、培訓機構，高校根據企業(yè)和市場的需求培養(yǎng)人才，將學習、培訓與就業(yè)緊密結合。

第三，對骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高級知識人才給予政策扶持。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位吸納和聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經費中支出。

第四，鼓勵和支持高級知識人才以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請5萬元以內、期限不超過兩年的小額擔保貸款。

第五，對失業(yè)的高級知識人才和應屆高校畢業(yè)生納入就業(yè)資金扶持范圍。應屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前6個月辦理就業(yè)失業(yè)登記，可以享受免費公共就業(yè)服務、稅費減免、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)扶持政策。

第六，將中高級知識分子密集型企業(yè)正式作為一種特殊企業(yè)類別，給予政策幫扶、減免稅收的優(yōu)惠。避免中高級知識分子密集型企業(yè)，既無法享受勞動密集型企業(yè)政策，也無法享受知識密集型企業(yè)的尷尬局面。寄望稅務部門針對中高級知識分子密集型企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，根據企業(yè)中高級知識分子的人員數量和比例予以不同程度的稅收減免。

第七，提高高級知識人才的生活待遇。按照工資、獎金、安家費、職稱等標準執(zhí)行，落實引進高學歷人才的各項待遇;呼吁婦聯(lián)、團委等組織高級人才單身派對，解決這些單身畢業(yè)生的婚姻問題。

第八，解決知識分子的安居工程。解決碩士及以上高學歷人才外地工作人員住宿問題，明確其有購置政府集資建房優(yōu)先權，在其購房之前，允許其租住創(chuàng)業(yè)人才公寓。

五、華圖對于解決知識分子就業(yè)的貢獻

1.立志解決知識分子和高級人才就業(yè)

首先來說，華圖在履行社會責任上，最關注的就是大學生以及高級知識分子就業(yè)的問題。進一步說，作為知識密集型的教育企業(yè)，其核心社會功能也是解決知識分子的就業(yè)問題。

長期以來，華圖教育也力行承諾，解決了一大批這些知識分子的就業(yè)問題。目前，華圖教育集團在全國30余個省份和直轄市擁有員工近3000，實現大專以上員工比例98%以上。其中教師1365人，100%擁有重點大學碩士研究生學歷;吸納大量來自美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、韓國、瑞典、白俄羅斯等國家和地區(qū)的海歸留學人員;此外，在學歷層次上，博士、碩士400余人，不乏清華、北大的優(yōu)秀人才。由此，作為知識密集企業(yè)的特征躍然可見。

2.成立優(yōu)職機構，引導和規(guī)劃大學生就業(yè)

眾所周知，大學生就業(yè)是一個國家長期以來的難題，華圖在發(fā)展的同時也承擔很分憂了這一社會責任。2010年，旗下設立優(yōu)職教育公司，專注于大學生就業(yè)服務，依托集團教育資源優(yōu)勢，為大學生的就業(yè)提供360°系統(tǒng)解決方案。

另外，優(yōu)職服務體系包含了就業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、求職指導、素質拓展、職場實訓等項目;同時，優(yōu)職成立了U 計劃項目，目的是為大學生提供資源，讓他們能夠在迷茫的時候獲得專業(yè)團隊的指導;而大學生就業(yè)補助專項基金就在為學生解決資金問題，讓更多的學生有機會享受到專業(yè)機構的個性化指導。