最近，羅源灣很“吸睛”：山巔海角飛行俱樂部完成首名學(xué)員單飛，標(biāo)志著羅源縣首條水上起飛的低空航線正式啟航，在全省率先將水生態(tài)和低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換，走出了福州市河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的新路徑。

一滴水，能匯聚成一泓清泉潤澤萬物，也能發(fā)展出百億元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市富民。近年來，福州市以閩江為核心，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)治理與價(jià)值轉(zhuǎn)換，通過建立福州市河湖水域岸線空間生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，深挖水文化資源，做活文旅項(xiàng)目，不斷做出河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“變現(xiàn)”的福州探索，將優(yōu)質(zhì)的河湖生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

閩江夜游。記者 林雙偉 攝

創(chuàng)新機(jī)制

河湖水域岸線空間

保護(hù)與利用“兩手發(fā)力”

船票早早售罄、船員顧不上吃飯、游船跑到?jīng)]電……這是暑假期間閩江夜游忙碌的場景寫照。

閩江是福州的血脈，是福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要發(fā)展軸。近年來，由省、市河長辦牽頭創(chuàng)新“水岸同治”機(jī)制：拆除閩江沿岸違建、清退侵占河道種植區(qū)，配合生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15公里濱江景觀帶貫通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年至今，福州市累計(jì)完成1978處河湖“四亂”問題整改，有效維護(hù)了水域生態(tài)環(huán)境及行洪安全。

依托持續(xù)改善的水環(huán)境，不斷完善2小時(shí)親水體驗(yàn)的“福州Cityboat”，親水經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)效益也顯著釋放。如今，“夜游閩江”已成為彰顯城市魅力的金色名片。2024年，“夜游閩江”項(xiàng)目接待游客量突破150萬人次，帶動(dòng)沿線商業(yè)活力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市接待游客總量達(dá)1.3億人次，旅游總收入突破1600億元，其中濱水旅游貢獻(xiàn)顯著。

怎樣平衡生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系？隨著親水經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為統(tǒng)籌河湖水域岸線空間資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖水域岸線空間精細(xì)化管控，市水利局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了河湖水域岸線空間生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。

讓水資源變?yōu)樗Y產(chǎn)。“在嚴(yán)格遵循生態(tài)紅線和資源利用上限的基礎(chǔ)上，確保岸線生態(tài)功能不降低的前提下，采用‘政府主導(dǎo)+市場運(yùn)作’模式，將已批復(fù)河湖水域岸線中明確的可利用空間使用權(quán)在公共資源交易平臺(tái)公開拍賣，對河岸線進(jìn)行合理的開發(fā)，拍賣收入用于河道維護(hù)、生態(tài)修復(fù)等保護(hù)項(xiàng)目。”市水利局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，“保護(hù)和開發(fā)不矛盾，在河湖保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行河岸沿線的開發(fā)利用，取得的收入還能反哺河湖保護(hù)，形成資源利用與生態(tài)提升的可持續(xù)閉環(huán)。”

羅源縣首條水上低空航線正式啟航。（羅源縣河長辦供圖）

創(chuàng)新形式

強(qiáng)化水產(chǎn)業(yè)

挖掘“一滴水”的價(jià)值

今年8月，隨著全省首家水陸兩棲飛機(jī)飛行俱樂部落地羅源，福州市走出了河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的新路徑。

羅源灣水深條件優(yōu)越，是福州水生態(tài)保護(hù)成果的生動(dòng)體現(xiàn)。此次低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地羅源灣，正是多年水域治理的成果展現(xiàn)。“此次投入運(yùn)營的飛機(jī)是上海奧科賽通用航空有限公司的首架M2水陸兩棲輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)，獨(dú)特的水陸兩棲設(shè)計(jì)，能夠讓乘客充分體驗(yàn)飛行和玩水的雙重樂趣。”該飛行俱樂部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過發(fā)展低空旅游，將空中觀光與水上風(fēng)光相結(jié)合，進(jìn)一步拓展了水生態(tài)價(jià)值的應(yīng)用場景，形成“水生態(tài)+低空經(jīng)濟(jì)+文旅”的價(jià)值轉(zhuǎn)換新模式。

創(chuàng)新形式讓水生態(tài)得到最大的價(jià)值轉(zhuǎn)換，是多年來福州市持續(xù)“以水興城、點(diǎn)水成金”的縮影。近年來，福州市推進(jìn)“閩江之心”、閩江北港幸福河湖等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造“兩江四岸”生態(tài)文旅景觀帶，建設(shè)永泰大樟溪鄉(xiāng)村水旅、福清龍江利橋古街、閩侯閩越水鎮(zhèn)、羅源斌溪古村落等，構(gòu)建“詩畫閩江”“福舟悠游”“福泉金湯”等業(yè)態(tài)豐富的水文化水經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)施“百臺(tái)萬噸”標(biāo)志性工程，扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造“中國金魚之都”“中國魚丸之鄉(xiāng)”等品牌，積極探索休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，荊溪鎮(zhèn)關(guān)源片區(qū)匯集了潘氏金魚等7家規(guī)模較大的金魚養(yǎng)殖企業(yè)，形成了一產(chǎn)養(yǎng)殖、二產(chǎn)魚缸和金魚文創(chuàng)、三產(chǎn)電商直播和研學(xué)觀光的多產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，全年金魚產(chǎn)業(yè)銷售額超億元，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)200多戶，成為福州最大的精品金魚出口地。

閩江流域的生態(tài)優(yōu)勢還滋養(yǎng)出獨(dú)具特色的物產(chǎn)文化。福州茉莉花茶憑借其悠久歷史與卓越品質(zhì)，在閩江水土滋養(yǎng)下形成獨(dú)特韻味。2024年，福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破160億元。

創(chuàng)新渠道

“多管齊下”

探索水資源價(jià)值變現(xiàn)

9月9日上午，福清市“融水貸”簽約儀式在福清市水利局舉行，興業(yè)銀行福清支行向福清市水投集團(tuán)成功授信1億元。這標(biāo)志著福州市首筆“融水貸”正式落地，在探索“水資源+金融”創(chuàng)新機(jī)制方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

“融水貸”作為水利投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新，通過將水資源管理、水利建設(shè)與“節(jié)水貸”等金融工具相結(jié)合，依托項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)實(shí)施水資源開發(fā)利用向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。

一招妙棋，滿盤皆活。福州不斷創(chuàng)新渠道讓水生態(tài)價(jià)值“變現(xiàn)”。

福州創(chuàng)新挖掘水體疏浚物的資源價(jià)值。針對閩江干流福州段、大樟溪、敖江等清淤活動(dòng)中產(chǎn)生的含砂疏浚物，福州建立了規(guī)范處置機(jī)制。

2024年8月，以馬尾船廠碼頭清淤二期工程為試點(diǎn)，指導(dǎo)馬尾區(qū)對疏浚物進(jìn)行公開拍賣。同年12月，該工程58.48萬方含砂疏浚物成功拍賣，首次實(shí)現(xiàn)了清淤活動(dòng)市縣兩級(jí)財(cái)政增收，變“治水負(fù)擔(dān)”為資源收益，為河湖清淤與生態(tài)修復(fù)提供了可持續(xù)的資金反哺模式。

此外，福州還積極推進(jìn)用水權(quán)改革工作。2024年4月28日，福州市首宗水權(quán)交易在中國水權(quán)交易所完成。截至目前，福州市已完成10單水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)了水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用。

福州還嘗試通過充分開發(fā)利用水利設(shè)施解鎖致富新路，推動(dòng)水資源轉(zhuǎn)化為綠色能源。利用得天獨(dú)厚的水利優(yōu)勢，永泰縣建設(shè)了福州市首座抽水蓄能電站——永泰抽水蓄能蓄電站，自水電站投用后每年可減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗20.79萬噸、碳減排42.2萬噸，每年實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收近2億元。對優(yōu)化水資源利用、提高電網(wǎng)效率、保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排、提升永泰縣財(cái)力等具有重要意義。

“福州將持續(xù)在產(chǎn)業(yè)布局、融資創(chuàng)新上做深‘水文章’，探索水生態(tài)價(jià)值向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的全新路徑，激發(fā)水利高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換需要長期不斷探索，市水利局將積極創(chuàng)新構(gòu)建“水環(huán)境治理——水資源利用——水效益激活”水利發(fā)展體系，推動(dòng)水資源向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼得的良性循環(huán)。（記者 譚湘竹 通訊員 呂智勇 蘇欣）