王某某是濟南海關(guān)隸屬濰坊海關(guān)緝私分局的一名處級干部，他妻子在當?shù)匾患彝馍酞氋Y企業(yè)擔任董事，工作與海關(guān)業(yè)務(wù)存在利益關(guān)系。按照巡視整改要求，2016年10月，濟南海關(guān)緝私局黨組書記對王某某進行了提醒談話。王某某如實向組織報告了相關(guān)情況，并說服妻子辭去了該公司董事職務(wù)。這是海關(guān)系統(tǒng)推進巡視整改，從嚴治關(guān)的一個縮影。

“中央巡視組指出的問題，一針見血，幫助我們進一步認清了海關(guān)系統(tǒng)黨的建設(shè)和把關(guān)服務(wù)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。”海關(guān)總署黨組書記、署長于廣洲說，總署黨組把抓好整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體化，針對中央巡視組提出的4個方面12項33個主要問題，制訂81項整改措施，全面整改，并以整改倒逼改革，在健全制度上著力，把管權(quán)與管人、治眼前與治長遠有機統(tǒng)一起來，推動海關(guān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

把黨建作為生命線，夯實海關(guān)健康發(fā)展根基

2016年7月5日，夏日炎炎。這一天對南寧海關(guān)黨組書記來說，比炎熱的天氣更讓他“冒汗”的是約談。因所在海關(guān)的局部群體性腐敗問題，他和紀檢組長被總署黨組“約”到北京談話。同時接受約談的，還有管轄范圍內(nèi)存在同類問題的深圳、寧波、汕頭三個海關(guān)黨組書記、紀檢組長。

就在一個月前，中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋巡視意見，嚴肅指出海關(guān)總署“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失問題有些方面比較突出，黨組織落實主體責任不夠到位，推動全面從嚴治黨向基層傳導(dǎo)不夠，一些基層黨組織建設(shè)虛化弱化”，并點名指出少數(shù)單位群體性腐敗頻發(fā)。

問題切中要害！整改不打折扣！

以上率下?？偸瘘h組從自身改起，成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全國海關(guān)黨的建設(shè)工作會議，印發(fā)《海關(guān)總署黨組關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨的實施意見》等制度文件，全面推進直屬海關(guān)單位黨組書記黨建工作述職考核評議，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作責任意識，強化黨建責任落實。

打牢基礎(chǔ)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對黨支部、黨小組等基層黨組織設(shè)置進行集中規(guī)范，對符合條件的基層海關(guān)單位實行“支部建在科上”。目前，總署機關(guān)17個超期未換屆的基層黨組織全部完換屆成。同時，推行基層支部書記、支委及時增補的動態(tài)管理。

落實責任。建立總署黨組書記約談直屬海關(guān)單位黨組主要負責人制度，制定總署黨組自身和直屬海關(guān)黨組黨建工作責任清單，對履責不力的嚴肅追究。對南寧海關(guān)群體性腐敗問題，海關(guān)總署黨組嚴肅問責，督導(dǎo)該關(guān)對緝私局6個單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子及18名處級干部進行責任追究，緝私局原黨組兩名廳局級干部因落實主體責任不力被立案審查。

“全面從嚴治黨，最突出最鮮明的特征就是嚴字當頭。”于廣洲說，總署黨組明確提出，海關(guān)作為中央垂管單位和準軍事化紀律部隊，要通過巡視整改，樹立并堅持更高標準、更嚴要求，做到“七個更嚴”，即在增強“四個意識”上更嚴，在堅定理想信念上更嚴，在落實“兩個責任”上更嚴，在紀律約束上更嚴，在黨內(nèi)政治生活上更嚴，在黨內(nèi)監(jiān)督上更嚴，在干部工作上更嚴。

堅決向“頑疾”開刀，從嚴治理“貼著海關(guān)發(fā)財”

在海關(guān)隊伍中，個別海關(guān)工作人員的配偶、子女及其配偶和特定關(guān)系人，從事與海關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)，利用海關(guān)工作人員的職務(wù)影響力謀取不正當利益，是帶有海關(guān)行業(yè)特點的利益沖突行為。

中央巡視組反饋明確指出，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，頂風違紀。有的縱容或默許親屬、特定關(guān)系人利用職務(wù)影響‘貼著海關(guān)發(fā)財’”，這已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的重要因素，嚴重侵蝕干部隊伍的純潔性，破壞海關(guān)的公信度。

“‘貼著海關(guān)發(fā)財’，整改關(guān)鍵是盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。”駐海關(guān)總署紀檢組副組長王玉民說，雖然以前一直也在治理，但這次中央巡視促使海關(guān)系統(tǒng)從根子上去解決它。

開展專項治理，堅決向“頑疾”開刀！對此，總署黨組、駐署紀檢組態(tài)度堅決。

第一步，嚴格確定特定關(guān)系人從業(yè)范圍。首先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，要求總署機關(guān)處級及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全國范圍內(nèi)、各直屬海關(guān)單位處級及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本轄區(qū)事權(quán)范圍內(nèi)，對是否存在“貼著海關(guān)發(fā)財”情形進行申報、承諾，本人簽字背書，并進行公示，接受監(jiān)督。目前，共427名廳局級、4513名處級領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了自查自糾情況報告表，全部由本人簽字確認。

各直屬海關(guān)還進一步擴大排查范圍，推動整治工作向基層延伸。深圳海關(guān)把排查范圍擴大到全體干部，組織1428名科級干部、3561名一般干部開展了自查申報。同時，綜合運用“干部人事管理系統(tǒng)”、“個人事項申報登記系統(tǒng)”、“企業(yè)信息管理系統(tǒng)”和“報關(guān)員管理系統(tǒng)”等信息資源，一一認真核實，確保整治徹底。

發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅執(zhí)紀。深圳海關(guān)某隸屬海關(guān)關(guān)長王某某，其侄子跟隨他做海關(guān)經(jīng)營報關(guān)行業(yè)務(wù)。王某某的工作調(diào)動到哪里，其侄子的業(yè)務(wù)就跟隨到哪里。在總署領(lǐng)導(dǎo)對王某某嚴肅談話后，王某某仍置若罔聞，繼續(xù)默認、縱容其侄子開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

王某某最終被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分，其侄子也因參與走私犯罪被司法機關(guān)依法處理。

總署黨組規(guī)定，在巡視和選拔任用干部時，要將是否存在“貼著海關(guān)發(fā)財”情形作為廉潔性審核的重要內(nèi)容。同時，起草了《進一步規(guī)范海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，建立定期申報制度，從根子上規(guī)范海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶的從業(yè)行為。

今年1至10月，駐總署紀檢組共處置反映署管干部“貼著海關(guān)發(fā)財”問題線索17件、涉及18人。直接查辦和督促指導(dǎo)全國海關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)加大對同類問題的紀律審查力度。